中国、巴西参及式预算实践比较及启示.docVIP

中国、巴西参及式预算实践比较及启示内容摘要：为改革和完善现有的预算体制，中国借鉴巴西模式，引入了参与式预算实践。作为一种创新性公共管理试验，它不仅为我国带来了民主化理念，也带来了更进一步实现民主的可能途径。公民参与是参与式预算的核心，让更广泛的公民群体参与到预算制定及改革中才能真正推进国家预算领域的民主进程。本文在研究和比较参与式预算在中国和巴西的实践的基础上，分析了其主要特点并总结巴西模式对中国的启示，为参与式预算在中国的实践提供参考，从而进一步促进中国的民主法治进程。 关键词：参与式预算 巴西模式 民主实践 公民参与 参与式预算概述 参与式预算是一种新型的公共预算模式。按照联合国的定义，“参与式预算是人们对于全部或部分公共资源配置的决策制定或参与决策制定的机制”（陈丽云，2009）。但由于参与式预算实施的地区、范围、程度、方式和结果都存在较大差异，目前对参与式预算并没有一个比较明确和普遍适用的概念。在参考有关定义、总结各国实践的基础上，本文认为，参与式预算是在地方政府的财政预算资金安排中，提供公众参与平台，以民主的方式对选定项目进行决策和资源分配，并在后期实施监督和间接管理的过程。 20世纪70年代，随着公民意识的逐渐觉醒以及西方民主国家内部经历代议民主的种种危机，公民越来越希望参与到国家的政策制定中来。威尔达夫斯基和艾伦·鲁宾认为，预算过程中做出的资源配置实际