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中国收入分配差距及所有制关系[摘 要]近年来，收入分配的不公导致的贫富差距继续拉大，严重影响这经济的稳定发展和社会公正的实现。本文针对当前中国收入分配的现状分析了次要原因和主要原因——所有制关系的偏离，并对此提出相应的对策，主要是壮大国有经济和发展农村合作社。 [关键词]收入分配差距 所有制关系 原因 对策分析 一、 中国收入分配的发展总趋势 从1978年改革开放以来，由于经济搞活、效率提高，我国居民收入得到大幅度地增长，但随之而来的是居民收入差距逐步扩大，从九十年代后期起已经到极为严重的地步。以反映贫富差距的基尼系数为分析口径，1978年，农村居民收入的基尼系数为0.212，城镇居民收入的基尼系数为0.160，全国的基尼系数为0.331。2000年全国的基尼系数达到了0.417，超过了国际上公认的警戒线0.4，2005年达到了0.460，2008年达到了0.466，说明我国的收入差距扩大已成为不争的事实，状况不容乐观。 目前我国的收入差距由多重来源综合形成：（1）体现在城乡之间。据统计，城乡居民可支配收入比由1978年的2.56：1扩大到2009年的3.3：1。（2）区域之间，中东西部差距进一步扩大？。（3）行业之间。行业收入分配开始向科学技术含量高的行业、新兴行业及垄断行业倾斜。（4）社会群体之间。收入最高的20%群体的收入，是收入最低的20%群体的收入的33倍。 二、收入差距扩大形成的原因探究 （1）城乡不公平发展造成城乡收入差距 我国我国长期实行的工农业产品剪刀差政策以及以户口制度为核心的城乡分割政策，使历史上形成的城乡二元结构得不到削弱，城乡经济发展水平一直存在着显著的落差。改革开放以来，由于搞活经济政策推动了城乡生产要素双向流动，农民进城缓解农业劳动力过剩与城市产业向乡村扩散，城乡经济发展与收入差距一度缩小。后来由于城市资本力量的强大，城乡组织化程度不均衡，乡镇企业发展受挫，农业商品化被城市资本控制，城乡经济发展与收入差距在市场化过程中重新扩大。 （2）地缘优势的差异使中东西部差距进一步扩大 改革开放初期，国家实施非均衡区域发展战略，先沿海后内陆的渐进式开放，使东部沿海地区得到诸多的政策优惠和更多的自主权，东部沿海地区的地缘优势被激活。外向发展的区位优势，加之经济基础、人力、技术等要素禀赋优于内地，较之内地更容易大量吸引外资、技术和人才，自我积累能力大大增强。尽管国家后来在区域发展战略上兼顾了中西部地区，但这些地区的地缘优势远远比不上东部地区，从而使地区收入增长水平拉开了差距。 （3）行政权力造成市场垄断和权力腐败导致行业收入差距扩大 市场配置资源职能的不完善和人为的行政垄断，主要体现在以产品市场保护、企业保护为主的地方垄断和以管理体制干预、特许经营为主的行业性垄断。另外，行政权力带来的的权力资本化与非法寻租行为而产生的隐性收入、灰黑色收入等进一步加大了居民收入差距。在这些改革措施尚未完善之前，行业收入差距扩大难以避免。 （4）再分配领域的调节不当，干预不力 1.税收调控制度不合理，主要体现在两点。（1）对高收入调节力度不大，税收制度起征点长期过低，对初次分配中的劳动收入征税过多，却大量放行资源垄断和制度垄断的非劳动收入暴利，不利于调节贫富收入差距。直到最近才开始有所改进。（2）税收征管不力，偷税漏税严重，部分高收入者逃避收入调节。2.在社会保障方面。由于制度设计欠合理、覆盖面不完全、财政投入不足等原因，造成了不同群体之间社会保障待遇的差距扩大化。基本养老和医疗保险给高收入阶层居民带来的好处大于给低收入阶层居民带来的好处。3.公共财政薄弱，城乡转移支付不平等。尤其是义务教育资源长期供应不足，直到近几年在贯彻科学发展观的实践中这种状况才有所改善，但已经造成上一代劳动者在劳动市场欠缺竞争力的局面。 （5）社会经济中所有制关系偏离造成收入差距扩大 所有制关系偏离，指的是偏离我国宪法规定的以公有制为主体、国有经济为主导的格局。目前，在整个所有制结构中，就数量而言，公有制经济的比重已经大大降低，个体、私营、外资经济等非公有制经济的比重则大大提高，私营制企业比重增势迅猛，国有经济的主导地位被架空。尤其是一些股份制国有企业与私营企业出现“资本收益侵蚀劳动收入”的现象。这就使收入分配原则从按劳分配为主向按资分配为主演变。 在公有制经济的按劳分配原则下，分配的基本依据和尺度是劳动者的劳动能力、贡献和成果，排除了生产条件的差异，因而劳动者之间的收入差别是有限的。在知识经济临近的条件下，即使科技创新能够放大劳动者之间劳动能力和贡献的差别，这种差距也只是一次性发生作用，不像资本对收入能够多次发生作用。在市场经济中，即使劳动者可能有部分投资要素收入，但不占主要地位。而在私有制经