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人事档案管理工作新思路【摘 要】 现行诸多人事管理措施和社会发展需要脱节，因此革新人事档案管理制度和相关措施势在必行。本文从体制、政策、个人需求、信息化等诸多方面对人事档案管理的新思路给予了概述，希望能对此项工作的发展有所裨益。 【关键词】 人事档案管理；新思路 众所周知，我国目前通行的人事档案管理制度和细化措施是建立在城乡二元结构基础上的，其本质上是以政治和社会身份为核心的社会等级体系。随着社会愈来愈平等化、身份越来越多元化，这套旧体系越来越不能适应社会经济发展的需要，其负面影响也越来越大。为了良好应对社会转型的各种新需求，必须对此体系进行全面改革，进一步细化相关具体措施，以创造出一套新的、合理高效的、能够有效解决社会需求的人事档案管理制度。 笔者认为，为了能够真正发挥我人口大国的人力资源优势，最优化人力资源配置，应该从以下几个方面开展创新和改革。 一、加快人事档案管理体制的创新 为应对“单位人”变成“社会人”的大变革，管理体制的总改革方向是逐步将人事档案的属性由“单位档案”变为“社会档案”，以更好适应社会化管理的需求。只有变为“社会档案”，人的档案属性和其自身的社会形势才能相一致，才能适应不断变化的市场经济需要，从而为实现人的自由流动奠定基础。至于这套新体系的具体模式，笔者认为，可以借鉴其他发达国家的管理经验，将档案管理先地区集中化再全国统一化，即先建立以市为单位的人才档案管理中心，将事业单位、公务员、企业、个体从业、无业、退休等各种类别的档案管理权集中到一个或几个人事档案管理中心，由政府相关管理部门对其赋予统一管理和服务的专门职能，以解决目前人事档案多头管理、政出多门的问题，还可以解决“死档”、“弃档”等不好的档案管理问题，最后在此基础上可以在全国范围内建立统一的档案管理中心，以最优化相关资源为人力资源的有效配置服务。 二、加快个性化管理的进度 人事档案的实质就是文字化的人生轨迹，其除了应有的客观性、全面性、过程性、完整性等特性之外，还应该在日益多样化、崇尚自我的现时代增加一种新的属性—个性化。人事档案的个性化，指的是人事档案材料的多样化、纵深化和自我化，可以更加彰显人事档案的生命力和现实感。这就要求人事档案管理机构应该采取相应措施，在真实性、客观性、公正性的基础上，注重适应现时代档案主体多元化、社会职能多样化、需求差异化的要求，根据不同职业、类型等因素的差异，采用不同的档案收集、归档标准，尤其是能够充分反映一个人信用、能力等关键社会价值的材料。举例来说，如对专业技术人员的档案管理，应该更偏向于收集和归档能反映其受教育水平、科研能力、职业生涯履历、各种考核认证材料等资料，对企业家的档案管理，应该更偏向于其管理水平、学历、社会信用、能力证明材料等资料。只有加强对个性化档案管理的探索，才能不断丰富和完善档案管理工作，在更高的层面上提升人事档案的使用效能。 三、加快档案信息化建设力度和进度 现时代是信息时代，档案管理理应紧随这一时代潮流，加快档案的信息化建设，尤其是针对当前众多“死档”、“弃档”时更应该加快信息化建设。如果信息化建设落后于社会发展的需求，则表明档案管理的方式和方法太过于陈旧，不能将档案的资源效应外化于社会各个方面。只有通过信息技术开发各种档案信息资源，才能最大限度地体现人事档案的社会价值。 由于种种条件限制和各种原因，虽然当今社会早已全面进入信息化时代，但是人事档案多还处于纸质形态，不能将人事档案资源进行全社会共享。而档案信息数字化管理是一种新型的档案信息管理方式，必将引起档案管理领域的一场全新革命，这主要是因为数字化、信息化管理可以将处于不同地区、不同单位、不同领域、不同介质的人事档案资源连接起来，并以数字化的形式储存和管理，从而能够最大限度地提高人事档案的利用率。如果此举能够最终完全实现，意味着人事档案将摆脱厚而笨重的纸质形态，成为一种不受地区、领域限制，可以脱离“空间”和“时间”的限制而被便捷使用的电子档案，以共享的方式连接成一个全国乃至全世界范围内的人事档案资源网络，从根本上克服传统人事档案管理神秘化、分散化、低效化等弊端。 四、要加大档案管理队伍建设的力度 在实际工作中，很多人事档案管理部门并没有充分认识到自己职能的重要性，致使在人员配备上不到位、没有专职工作人员，在人员培训上不到位、不能加强工作人员的能力建设，在人员工作激励上措施不完备、不能真正做到奖勤罚懒，人力资源建设存在诸多问题。 要做好新形势下的人事档案部门人力资源管理工作，就必须打造好能吃苦、能战斗的队伍，并从严治理开展科学的人力资源管理工作，只有这样，才能建设出一支无论在思想道德、政治觉悟还是工作作风和业务能力等方面皆过硬的人事工作队伍。从根本上说，一是培养人事档案管理人员过硬的工作精神