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人力资本理论视域下民办学校教师进修培训权实现路径探究摘要：在知识经济时代，创造条件以保障教师的进修培训正是时代的呼唤。然而，作为一种权利的进修培训，民办学校教师却没有充分享受到；同时，作为一种义务的进修培训，政府、民办学校和教师也没有有效地履行。那么，我国民办学校教师的进修培训权该如何保证？本文结合经济学中的人力资本理论，围绕政府、民办学校和民办学校教师三个层面在一定程度上回答这一问题。 关键词：民办学校 教师培训 人力资本理论 我国的民办学校起步于上世纪八十年代，时至今日，已经经过了近三十年的发展，纵观其发展历程，是曲折的也是前进的。其办学规模、办学层次以及办学条件都取得了很大的成绩，为我国的教育事业做出了较大的贡献。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下文简称“规划纲要”）中也提到，“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，由此可见民办教育在教育体系中的重要地位。而要办好教育，关键是拥有一支优秀的师资队伍；要建设富有竞争力的师资队伍，关键是确保教师的继续教育。对于教师的继续教育，从法律的视角来看，就是《中华人民共和国教师法》中规定的教师的进修培训权。保证民办学校教师的进修培训权的实现，不但是终身学习的理念诉求，而且也是我国建设人力资源强国的需要，更是依法治国在教育领域的完美体现即《规划纲要》中提到的“依法治教”。然而，作为一种权利的进修培训，民办学校教师却没有充分享受到；同时，作为一种义务的进修培训，政府、民办学校和教师也没有有效地履行。那么，我国民办学校教师的进修培训权该如何保证？对于这个问题的回答，可以从经济学中人力资本理论得到些许启示。 一、人力资本理论（Human Capital Theory）的渊源及基本内容 诺贝尔经济学奖获得者、美国著名经济学家西奥多·W·舒尔茨（Theodor·W·Schultz）和加里·贝克尔（Gary·S·Becker）等于20世纪50年代末和60年代初创立了人力资本理论，该理论先后经历了早期的人力资本思想和近现代人力资本理论新发展三个阶段。亚当·斯密（Adam·Smith）、马歇尔（Alfred·Marshall）等早期的经济学家对人力资本思想作了较为系统的论述；以舒尔茨和贝克尔为代表的经济学家创立的人力资本理论开辟了关于人类生产能力研究的新思路，而以罗默（Paul·M·Romer）和卢卡斯（Robert·E·Lucas）等为代表的新经济增长理论家将人力资本理论研究推向新的高峰；我国学者方竹兰，美国学者科尔曼、普南等则关注人力资本的利用、形态发展和产权归属问题，进一步丰富了人力资本理论的内涵。 人力资本理论的核心主张在于人力资本不再是经济函数的外生变量，而是内生于经济增长函数之中，成为经济增长尤其是当前知识经济时代增长的真正源泉。该理论的基本内容包括：“（1）人力资本存在于人的身上，表现为知识、技能、体力（健康状况）价值的总和。人力资本必须通过投资才能形成，按照其目的不同可以分为人力资本数量投资和人力资本质量投资两大类。（2）人力资本投资的渠道主要有教育、培训、医疗保健和就业指导等方面的费用。其中，教育与培训是最重要的人力资本形成途径。（3）教育对经济发展有着直接的促进作用，其投资收益率是可以计算出来的，其测算原则为收益/成本=收益率。（4）人力资本理论主张教育投资应以市场供求关系为依据，以人力资本价格的浮动为衡量信号。（5）人力资本的投资标准是人力投资的未来收益，包括预期的未来个人收益和预期的未来社会收益。” 二、民办学校教师进修培训的成本-收益分析 我们知道，按照人力资本投资目的不同，可以分为人力资本数量投资和人力资本质量投资两大类。数量上的人力资本投资指的是拥有人力资本的量，如劳动力的数量；质量上的人力资本指的是拥有人力资本的质，如劳动力的健康、知识、能力。而民办学校教师实现进修培训权就是人力资本投资在质量上得以实现的有效途径，通过进修培训，民办学校教师的知识水平、劳动能力可得到不断提高。这一点可以在对现代人力资本理论的发展做出突出贡献的著名经济学家卢卡斯提出的经济增长模型中得到验证，“其模型为： h（t）=h（t）δ[1-u（t）]。式中：h（t）表示人力资本的增量；H（t）表示表现为劳动技能的人力资本；δ表示人力资本的产出弹性；u表示全部生产时间；[1—u（t）] 表示脱离生产的在校学习时间。公式表明：如果u=1，则h（t）=0即无人力资本积累；如果u（t）=0，则h（t）按δ的速度增长，即h（t）达到最大值。” 由此可见，卢卡斯在模型中强调劳动者脱离生产、从正规或非正规的学校教育中所积累的人力资本对经济增长的作用。当然，我们也不难推断出民办学校教师通过进修培训，积累了人力资本，