从贫困村到新型城市社区破茧成蝶.docVIP

从贫困村到新型城市社区破茧成蝶党的十八大强调：“城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径，要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。”自2007年起，郑州市上街区委、区政府就决定要以南部山区整体扶贫搬迁为突破口，全力加快全区新型城镇化建设。经过历届领导班子和广大干群的不懈努力，南部山区5个贫困村的群众陆续搬迁入住到环境优美、配套设施齐全的新型城市化安置社区内，群众的生产生活条件发生了翻天覆地的变化。 2012年上半年，新一届上街区委、区政府整合安置小区附近的柏庙村和冯沟村，正式成立上街区五云中心社区，定位为区直管社区，社区班子由区里直接任命，对辖区的社会事务进行管理。确立了把五云中心社区打造成城乡一元化先行社区的目标，进一步促进社区管理服务的提档升级。目前，五云中心社区居民实现了居住、入学、就医、养老、培训、就业、消费、休闲等生产生活方式质的变化，实现了老区居民扶贫搬迁和城乡一元化的转变，他们从根本上摆脱了原来因居住在山区带来的温饱难、出行难、上学难、看病难、就业难、发展难等问题，实现了在城乡一元发展下共享城市文明发展成果。 完善基础 美化环境 让村民“搬得来” 在搬迁之前，南部山区5个村没有一所学校和医院，群众过着“吃水靠担，农活靠肩，下雨靠蹿（土窑洞易塌方）”的落后生活方式。如今，在五云中心社区内，村民住进了区政府投资2.2亿建设的安置楼内。配套建设有中心幼儿园、实验小学、卫生院、老年公寓、生活平价超市。辖区学生小学、初中入学率达100%，高中升学率近60%，辖区居民用于教育的支出增长到31.5%。片医服务实现了全覆盖，95%以上的居民参加了新农合。 为了彻底实现搬迁群众的公共服务城市化，在上街区委、区政府支持下，五云中心社区建成社区便民服务大厅，对劳动就业、社会保障、民政、计生、卫生保健、基层党建、网格化管理等公共服务提供一站式办公；投入30万元建成全区首家“红色网络家园”，服务于党员活动、远程教育和老年娱乐等；投入80万元建成社区监控平台，安装摄像头169个，实现整个社区技防监控的无缝隙、全覆盖；投资260万元修建五云中心社区文化广场，设置健身器材600平方米100余套，为群众提供了休闲健身、亲近自然的好去处，全面提升了居民的幸福指数。 开拓财源 活跃生活 让新市民“留得住、能发展” 对于长期二元社会结构形成的农民与市民的差别待遇，上街区委、区政府多次召开会议，研究制定缩小差距的原则：既得利益要保留、不与民争利；能统一的，尽可能统一，不能统一的，尊重农民意愿，自愿取舍。社区和区直相关单位积极推进了村集体产权股份制改革，成立“柏庙皇梨合作社”“老寨河花椒和小杂粮生产合作社”等村股份经济合作社，明确农民集体财产权份额。通过集体股份改革和村股份经济合作社的建立，增加了居民收入。 目前，社区居民与上街城区居民享受统一的最低生活保障。自2012年10月份以来，在上街区委的领导下，社区积极开展“全区党员领导干部帮扶辖区困难户”活动，累计发放补贴资金774164元，彩电103台、冰箱256台、洗衣机185台、沙发55组，使部分困难户家庭生活质量得到提升。随着居民收入不断增加，增强了居民的消费能力。 社区文化活动是活跃群众生活的重要组织形式。去年，社区积极组织各文体团队参与活动，利用各种形式和渠道活跃群众生活，增强群众的社区文化认同感。可以说，搬迁居民从“走进文明”到“融入文明”，真切感受到了社会的和谐、生活的幸福。 （作者系郑州市上街区五云中心社区党总支书记） 1