第七章 土地权属管理.ppt

第一节 土地制度与土地产权 土地制度的主要内容 土地所有制度 土地使用制度 一、土地所有制度 1、含义： 土地所有制，是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的形式、条件和程序的规定。 它是整个土地制度的核心。 2、我国现行土地所有制度 全部土地实行社会主义公有制 形式 3、我国土地所有制度的特点 全部土地属于国家和农民集体所有，土地所有权不得买卖和非法转让。 二、土地使用制度 1、含义：在一定土地所有制下，人们使用土地的形式、条件和程序的规定，表明人们怎样对土地加以利用和取得收益，谁拥有土地使用权及其责、权、利。 2、我国现行土地使用制度 城镇国有土地使用制度 包括 农村集体土地使用制度 三、土地产权 土地产权指有关土地财产的一切权利的总和。 土地产权问题是土地制度的一个核心问题。 1、土地产权的基本特性 ⑴具有排他性 ⑵土地产权个体必须具备可占用性和价值性 ⑶土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到法律的保护 ⑷土地产权的相对性 2、土地所有权 ⑴涵义： ● 土地所有权是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护和限制的排他性的专有权利。 ● 土地所有权是土地所有制的核心，是土地所有制的法律表现形式。 土地所有权的四项权能 土地占有权 土地使用权 土地收益权 土地处分权 ⑵国有土地所有权 主体： 国家 客体： 一切属于国家所有的土地 下列土地属于国家所有 1、城市市区的土地； 2、依照法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地； 3、依照法律规定国家征收的土地； 4、依照宪法规定属国家所有的荒山、荒地、林地、草地、滩涂及其他土地。 ⑶农村集体土地所有权 主体： 农民集体 客体： 属于农民集体所有的一切土地 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。 3、土地使用权 ⑴涵义： 土地使用权是指使用土地的单位和个人在法律所允许的范围内，对依法交由其使用的国有土地和农民集体所有土地的占用、使用、收益以及依法部分处分的权利。 ⑵国有土地使用权 主体： 依法取得国有土地使用权的单位和个人 客体： 国家依法提供给单位和个人使用的国有土地。 ⑶农村集体土地使用权 主体： 依法使用农民集体所有土地的单位和个人 客体： 依法取得的承包地、自留地、自留山、宅基地和农村集体建设用的。　 农村村民的自留地、自留山是指农村集体经济组织分配给农民个人使用的少量的土地和山坡地或山岭地。按照法律规定，自留地、自留山不准买卖、出租和转作宅基地。 土地权属管理的内容 1、依法确认土地权属 2、依法管理土地权属变更 3、依法调查、处理土地权属纠纷 4、依法查处在土地权属方面的违法行为 第二节 城镇国有土地使用 权的确认与流转管理 国有土地使用权的取得方式 1、有偿取得方式 2、无偿取得方式 3、依法承包经营取得 4、依照法律、政策规定取得 城镇国有土地使用权流转 流转方式主要有： 城镇国有土地使用权出让、转让、出租、抵押 国有土地使用权出让 一、概念： 国家以土地所有者的身份，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。 国有土地使用权出让 二、出让的方式、年限与程序 一）出让方式： 协议 招标 拍卖 挂牌 国有土地使用权出让 二）出让年限： 1、居住用地70年； 2、工业用地50年； 3、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年； 4、商业、旅游、娱乐用地40年； 5、综合或其它用地50年。 国有土地使用权转让 一、概念： 土地使用权转让是指以出让方式取得的国有土地使用权在民事主体之间再转移的行为，是平等民事主体之间发生的民事法律关系。 二、转让的内容 1、权利义务转移 2、建筑物、附着物转让 3、转让期限 4、转让价格 国有土地使用权转让 四、转让的条件 一）转让的一般条件 1、转让方必须是土地使用权人或者房地产权利人 （持有土地使用权证书，转让时地上房屋等建筑物已经建成的，还必须持有房屋所有权证书） 国有土地使用权转让 2、土地使用权必须在法律上是可以转移的 3、转让土地使用权，必须依法办理产权过户登记手续及土地使用权变更登记手续 4、必须由受让方履行原土地使用权出让合同规定的原土地使用者未尽的义务 国有土地使用权转让