西部大开发作业.doc

西部大开发的观点综述 关于西部大开发基础设施建设问题 一种观点认为“实施西部大开发战略，基础设施建设特别是交通基础设施要先行。”即 “中央明确指出：实施西部大开发战略，必须从战略跟光出发，下更大的决心，姒更多的投入， 加快西部地区的开发建设，基础设施建设特别是交通基础设施要先行。井适当超前。公路要加快国道主干线和省、区干线建设，形成以大城市为中心，中心城市为支点的路网骨架；铁路建设要进一步拓宽西部地区的内外大通道，重点做好具有区域开发作用的铁路准备及建设工作；在建设主要干线机场的琏础上，有选择地建设一批支线机场；发展天然气管道运输。” （张玉、陈正永，《实施西部大开发交通建设要先行——谈加快广元市交通基础设施建设》，《 HYPERLINK 2/ZK/journal.aspx?q=/82399X/ \t _blank 市场与发展》2000年第7期 49-52页,共4页） 一种观点认为“西部大开发，水利要先行。”即“水资源是西部经济社会可持续发展的重要制约因素。加快水利建设是实施西部大开发的基础。西部大开发，水利要先行，力争用五年到十年的时间，使西部地区水利基础建设有突破性进展。” （中国水利学会，《关于“西部大开发水利要先行”的建议》《学会》2 0 0 2年第8期） 关于西部大开发教育与科技先行问题 一种观点认为“实施西部大开发战略，科技部门和广大科技界应当率先行动起来。”即“针对实施西部大开发战略，特别是朱总理强调的四个方面，科技部门和广大科技界应当率先行动起来，为西部大开发战略的实施作出贡献科技怎样先行，应当考虑以下方面。” （邓楠，《西部大开发科技要先行》，《 HYPERLINK 2/QK/95741X/index.asp?CSID=%7b163B7D4D-831F-4AB2-BB66-AC532C5CEC66%7d 管理现代化 》，2000年 1期） 一种观点认为“西部大开发，教育要先行。”即“谈到怎样抓住西部大开发机遇时，这位分管教育工作的副书记干脆利落地说道：‘西部大开发，教育要先行，吐鲁番要在西部大开发中抓住机遇，要在西部大开发中有所作为，实现经济上后来居上，各级党委和政府必须要从‘科教兴吐’的高度，以‘三个代表’重要思想为指导，切实把教育摆在优先发展的战略地位上，作为一项刻不容缓的战略任务长期抓下去，抓出成效来。’” （何瑞兰，《西部大开发教育要先行--访吐鲁番地委副书记孙昌华》，《西部》，2002年第11期 42-43页,共2页） 还有一种观点认为“大力发展科技教育，是实施西部地区大开发的重要条件,必须率先行动起来。”即“朱镕基总理去年在甘肃考察时指出，大力发展科技教育，是实施西部地区大开发的重要条件，必须率先行动起来。振兴西部地区的经济，必须依靠科学技术的进步，依靠高素质的劳动者。只有人才加科技，才能把自然资源的优势转化为经济发展的优势。” （孙仁中，《西部大开发，人才是关键》，《重庆邮电学院学报（社会科学版）》，2001年第2期） 关于西部大开发中法制建设问题 一种观点认为“实施西部大开发战略，立法必先行。”即“总之，实施西部大开发战略，立法必先行。这样可以使西部大开发有法律保障，可以避免政策易受形势左右而出现朝令夕改的现象，抵御来自个别长官意志的干扰，减弱旧体制形成的障碍，协调各方面利益冲突，保证西部大开发长期、健康和有序地进行。” （陈丽华，《西部大开发 立法必先行》，《宁德师专学报(哲学社会科学版)》，2002年第1期 一种观点认为“加强执法是实现西部大开发依法开发、 开发法治化的必然要求，因此执法必先行。”即“其次， 加强执法是实现西部大开发依法开发、开发法治化的必然要求，因此执法必先行。西部开发要改善投资环境、 实现可持续发展，都需要法治保障。在西部大开发中，只有进行依法开发、将开发行为法治化才能保持投资环境的稳定和不断改善吸引资金、人才进入西部，同时也才能保护生态、资源和环境实现西部的可持续发展。依法开发必然要求依法保护投资者的利益、依法决策、依法行政、依法监督权力的行使。所有这些都与执法有着密切联系。只有通过有效执法活动， 才能创造良好法律环境，保护投资者利益。依法决策也是实施法律的重要环节，而依法行政、 依法监督权力的行使本身就是在执法中需要解决的问题。因此，加强执法也是实现西部大开发依法开发的重要保证。” （曾文革，《力 口 强西部大开发抽法工作研奔》，《重庆大学学报( 社会科学版)》，2 0 0 4年第 1 O卷第 1 期） 西部大开发图书馆对人力资源开发的问题 一种观点认为：“做为学校教育的延伸和补充，开发西部人力资源，图书馆，尤其是公共图书馆是关键。”即“做为学校教育的延伸和补充，开发西部人力资源，图书馆，尤其是公共图书馆是关键。图书馆应该也能够为将西部地区入力资源‘劣势’转化为