晋城市危险化学品安全综合治理实施方案及综合指南.docVIP

晋城市危险化学品安全综合治理实施方案 （征求意见稿） 为认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）精神和《国务院办公厅关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）要求，着力解决危险化学品领域安全生产基础不够牢、监管体制机制和规章制度不完善、企业安全生产主体责任落实不到位等突出问题，全面提升我市危险化学品综合治理水平，有效遏制危险化学品重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府关于安全生产工作的重要安排部署，严格执行安全生产有关法律法规，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚持标本兼治，深化改革创新，健全体制机制，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化主体责任落实，夯实安全基础建设，提升本质安全水平，为我市深入推进“一争三快两率先”战略部署创造良好的危险化学品安全生产环境。 二、工作目标 全市危险化学品企业安全生产主体责任有效落实，危险化学品的基层基础管理水平明显提升，抵御风险能力进一步增强。人口密集区危险化学品企业搬迁工作全面实施，涉及危险化学品的各行业、各领域、各区域的安全风险和重大危险源底数清、情况明，重点管控措施得到落实，信息共享和远程应急调度指挥系统建设完成并投入运行。危险化学品安全监管体制机制进一步完善，监管队伍建设取得明显成效。危险化学品安全宣传教育继续深化，应急救援能力得到大幅提高，安全保障水平进一步提升，危险化学品重特大事故得到有效遏制。 三、组织领导 危险化学品安全综合治理工作由晋城市安全生产委员会（以下简称市安委会）组织领导。市安委会视情召开危险化学品安全综合治理专题会议，研究部署推动各项工作落实。市直有关部门按职责分工做好相关行业领域危险化学品安全综合治理工作。各县（市、区）人民政府、开发区管委会负责组织开展好本行政区域内的危险化学品安全综合治理工作。 四、时间进度和工作安排 2017年3月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。 （一）部署阶段（2017年3月）。各县（市、区）人民政府人民政府、各有关部门要按照总体要求，制定具体实施方案，明确职责，细化措施；要认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。 （二）整治阶段（2017年4月至2017年12月开展深入整治，并取得阶段性成果；2018年1月至2019年10月深化提升）。各县（市、区）人民政府、各有关部门要精心组织，认真实施，定期开展督导检查，及时解决危险化学品安全综合治理过程中发现的问题，确保各项工作按期完成。 （三）总结阶段（2019年11月）。各县（市、区）人民政府、各有关部门要认真总结经验成果，形成总结报告并报送市安委会办公室，由市安委会办公室汇总后报省安委会。 五、治理内容、工作措施及分工 （一）全面摸排安全风险，有效遏制重特大事故 1.全面摸排风险。依据公布的涉及危险化学品安全风险的行业品种目录，在本行政区域和本行业领域，组织摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、车站和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险。在开展安全风险辨识、评估基础上，建立危险化学品安全风险分布档案，绘制区域危险化学品安全风险电子分布图，有效防控危险化学品安全风险。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成） 2.重点排查重大危险源。各有关部门按照“三管三必管”的原则，分别开展危险化学品重大危险源普查工作，建立市、县两级危险化学品重大危险源的分布电子图和数据库。（各县（市、区）人民政府以及市经信委、市发改委、市公安局、市安监局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市农委、市商务粮食局、市质检局等市直有关部门按职责分工负责，2017年12月底前完成） 3.加强高危化学品管控。进一步加强对列入高危化学品目录的危险化学品监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控，建立全过程监控体系。（市经信委、市公安局、市安监局、市环保局、市交通运输局等按职责分工负责，2017年12月底前完成） 4.加强危险化学品重大危险源管控。各县（市、区）人民政府落实属地监管责任，在各有关部门和企业之间建立数据共享机制，加快建成危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统。有关企业、单位要强化落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大