重庆市申论模拟10.doc

重庆市申论模拟10 一、注意事项 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 二、给定资料 1．我国自然灾害多发、频发，是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，几乎每年都发生多次重特大自然灾害。2010年上半年以来，已经发生了诸如新疆等地寒潮冰雪、西南旱灾、玉树地震、南方暴雨洪涝和泥石流等重特大自然灾害，严重危害了人民群众生命财产安全和生产生活秩序。 2010年7月，国务院总理温家宝签署第577号国务院令，公布《自然灾害救助条例》，自2010年9月1日起施行。条例共七章三十五条，制定的目的是为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活。条例规定，自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。 从2010年3月19日到20日上午，中国遭遇了2009年1月份以来强度最大、影响范围最广的一次沙尘暴袭击，大约有180万平方公里国土、2.7亿人口受到沙尘天气影响。南方的上海、杭州普遍受到明显影响，甚至远至台湾都受到此次沙尘暴的袭击。据台湾“环保署”监资处长朱雨其透露，台湾这次受沙尘影响，最高为1724微克/立方米。受沙尘影响导致空气质量不良测站纪录，有24个测站破千，刷新“环保署”20余年有监测站以来的纪录。从2010年3月22日开始，另一轮沙尘天气又接踵而至，北京等地再度笼罩在沙尘之中。 与此同时，新疆、辽宁、吉林部分地区多次降大到暴雪，我国西南地区正遭遇历史罕见的特大旱灾。据统计，西南五省区市干旱受灾人口已达5000多万人，1600万人饮水困难。旱情对农业生产造成的影响已向上游市场传导。而中央气象台继续发布干旱黄色预警：2010年3月23日，贵州中东部有小雨或阵雨；未来三天，云南、川西高原南部、广西西北部等旱区基本无降水，云南、贵州、川西高原南部、广西西北部等干旱区旱情将持续或发展。 2010年3月16日，云南省气象局称，该省秋、冬、春连旱，降水减少六成，全省综合气象干旱重现期为80年以上一遇，其中滇中、滇东、滇西东部的大部地区为100年以上一遇。据了解，旱灾已经造成云南3000多万亩农作物受灾。3月，受灾人数已超越700万人。 截至2010年3月18日，贵州有84个县(市、区)不同程度受灾，受灾总人口达1728万人，有557万人、267万头大牲畜饮水困难；需要口粮救济的人口为312.9万人，因灾造成直接经济损失高达28.77亿元。长江南岸最大支流乌江的源头——贵州省威宁自治县盐仓镇营房洞村石缸洞，该洞泉水出水量减少了至少一半，河道出现至少一公里的干涸断流，上面可以行车。 截至2010年3月18日，广西共有77个县(市)发生不同程度的气象干旱，重旱和特旱主要分布在百色、河池、柳州、桂林四市。农作物受旱面积1126.38万亩，有218.12万人、111.17万头大牲畜出现饮水困难。 随着旱情的加剧，四川攀西地区70万人生活用水也出现极度紧张。往日的良田在烈日的晒烤下早已“伤痕累累”，区域内溪流河沟也大多出现断流。按照四川省“十年九旱”的经验，人工增雨是及时缓解旱情的有效办法之一。而自2009年入冬遭旱以来，人工增雨这一良策在攀西地区就丧失了作用。四川省气象局局长彭广在2010年3月20日表示：“川南高原与盆地的天气状况是截然不同的，不但降水无法波及，就连适合降雨的云层也很难产生。初步估计，未来10天攀西地区将基本没有实施人工增雨的可能。” 干旱、暴雪、沙尘，面对频发的气象灾害，不少人对自然环境恶化及其给人类带来的威胁表示担忧。 2．据江西省防总统计，截至2010年6月25日20时，全省共有99个县(市、区)1230个乡镇1022万余人受灾，农作物受灾面积近798千公顷，部分县市70%以上农田被淹。暴雨洪灾导致江西多地早稻大幅减产甚至绝收，早稻产量受到严重影响。 据江西省农业厅农情调度初步统计，受强降水影响，全省早稻受灾面积517.70万亩，占早稻种植面积的1/4；成灾面积216.45万亩，绝收面积2.55万亩；预计受洪涝灾害影响，全省早稻单产可减少10～15公斤/亩，受灾严重的地市单产可减少一成以上。 宜春市奉新县农业局负责人表示，近期的水灾使得当地17万亩早籼稻受淹，受灾面积3.4万亩，预计当地早籼稻将减产一成左右。据吉安市农业局初步统计，该市早籼稻受灾面积约为100万亩，成灾面积60万～70万亩，将近20万亩绝收，预计2010年吉安早籼稻产量将因灾减产15%左右。 新干县农业局负责人介绍道，2010年国家再度提高粮食最低收购价提高了当地农民种粮的积极性。2010年该县早籼稻面积稳中有增，种植面积达到37.3万亩，种植比2009年增加818亩。“但是初步预计，洪水造成早籼稻成灾面积在1万～2万亩左右。” 农业专家指出，2010年