村委会选举中的农民冷漠其缘由——高坪村选举的跟踪调查.PDFVIP

村委会选举中的农民冷漠及其缘由 １ —— 高坪村选举的跟踪调查与思考 戴利朝 （戴利朝：中山大学2003级博士生 广州 51027） 摘要：村民直接选举村委会已成为农民政治生活的重要内容，但在实际中农民的反应到底如何。本文通过 对高坪村选举的跟踪调查，反映了村委会选举中农民的冷漠并分析了其缘由。 关键词：村委会选举、农民、冷漠、缘由 1．问题的提出 公历2002 年12 月30 日，这在农村并非一个特殊的日子，高坪村更没有元旦节日就要 来临的丝毫气氛。一大早，带着一个红纸包装的票箱的刘良增会计便从下屋村来到村支书陈 贯亮家２，他与肖家的肖先芳、龙家组组长龙期茂，负责陈家片和岭背组的流动投票工作。 而陈书记等三人负责肖家片和栗湖、下屋两组的流动投票工作。清晨七点半两个组便分头开 始一天的走门（村）串户的历程。两个组中午2 点在村委会汇合３，午餐后奔向岭背片，直 到晚上6 点结束投票。 然而，面对村干部的“起早摸黑”、“送票上门”、“再三劝说”，并不繁忙的村民却对于 选举表示公开的冷漠。如果对比 1999 年选举４更会发现这点，本来按镇里统一确定的期限， 99 年选举时正值村民忙于甘蔗收割，而且延续更长，这显然极不利于选举，而2002 年推后 了半个多月，蔗农基本上收割完所有甘蔗，村民大多空闲。这样两个不同的背景下，选举的 热闹场面与村民的参与程度却不同。99 年选举场面中“热热闹闹”、“人头攒动”的场面2002 年没有出现，村民不仅不积极，而且更显消极。高坪的情况是否具有普遍性呢？从我们课题 组其它成员2002 年底对同省多村的调查来看，答案是肯定的５。 已有学者发现了选举中的农民冷漠现象，但更多的研究止于提出问题６，或泛泛而论。 事实上，农民对选举的冷漠本质上属于一种政治冷漠，而政治冷漠(Political Indifference)是 既可相对于政治参与(Political Participation)而言又可包含在政治参与中的一个政治概念７，前 者意味着对政治的不参与,后者则意味着对政治的消极参与。高坪案例正体现了这点。 2 ．选举中农民冷漠的体现 选举中农民冷漠体现在两个方面：不参与选举活动，主要是不投票，也不对选举发表任 何评论；消极参与选举，主要体现为应付式或完全被动地投票。陈书记代表选委会在总结 2002 年高坪选举时认为，2002 年选举比99 年有很大进步，体现有三：90 ％以上参选率，候 选人不参加选举工作，按规定时间完成任务，没有进行第二次选举。如后所述，前两点并非 事实。所谓高参选率，实际上是高代票率。在选举前，陈再三强调工作人员要确保“参选率”， 不能再“吃倒饭”，任何人都要填票（这本身就说明了陈书记等事前已经意识到村民对选举 的冷漠）。的确，工作人员只要见到选民甚至青少年，就会将他（她）家所有的票都给他（她）， 不少人最终“投票”了，但体现的岂能是“心目中人”？投了票的村民基本上有以下几种态 度：一是，应付式投票。选民起先要么百般推诿，或根本不予理睬，碍于工作人员的面子， 最终以完成任务的态度匆匆划圈了事，或者干脆要主动提出可以帮忙填写的工作人员划票。 这类选民并没有花时间考虑或鉴别候选人情况，比如在路上遇到的人多数属于此类。在陈家， 我们转悠了许久，好不容易遇见正走到家门口的一位青年妇女。起先是龙向她先打招呼，刘 则找到名字给她看，肖则劝说随便选谁，但任凭他们三人怎样说，妇女仍不愿填。由于较为 典型，不妨将工作人员（简称“工”）的劝说和她的“答复”选录如后： 工：“你家两张票，你和你丈夫一人一张”；她：“我男人出去打工了，我代表不了 他”。 工：“随便你写谁”；她：“我瞎字不识（即不认识字）”。 工：“你告诉我选谁，我帮您写”；她：“我不认识这些人（指选票上的候选人）”。 工：指着名字逐一告诉她候选人的乳名（村民日常称呼就用“乳名”或绰号）；她： “随便谁当，我没关系，无所谓”。 工：“那你就随便选谁都行”；她：“我不签字”。 工：“你指一下，我帮你划，不用签字的”；她：“那你们自己写（选）”。 工：“我们不