快速审批权之争及其对西半球区域经济合作的影响.PDFVIP

　拉丁美洲研究 1998 年第 4 期　 快 速 审 批 权 之 争 及其对西半球区域经济合作的影响 宋　晓　平 ① 　　前一时期, 美国国内就是否给予克林顿 竞争中胜过任何人。” 克林顿政府继承了里 政府快速审批权以促进美洲自由贸易区谈判 根政府和布什政府所实行的 “公平贸易”的 这一问题曾进行过激烈辩论。随着 1998 年 4 对外经济政策, 利用 30 1 条款和其他单方面 月第二届美洲国家首脑会议在智利圣地亚哥 制裁措施逼迫其他国家打开门户; 与此同时, 的召开, 快速审批权问题再次引起广泛关注。 越来越多地求助于双边和地区多边 自由贸易 快速审批权问题为何引起如此大的反响? 问 手段来消除其他国家的关税壁垒。 题的焦点何在? 它对建立美洲自由贸易区进 其次, 随着世界经济格局发生的重大变 ( ) 程产生什么样的影响? 这些问题值得深入 化, 欧共体 今 日的欧盟 和 日本的迅速崛 探讨。 起, 世界三大经济圈格局的逐步形成, 美国 开始组建以自己为中心的区域经济集团, 以 一 应付 日益激烈的国际竞争和加强自身的经济 80 年代 以来, 世界经济全球化和区域 安全。而作为建立区域经济集团、促进双边 经济集团化趋势对美国经济及其对外经济战 和地区多边 自由贸易谈判行之有效的手段的 略产生重大影响。 快速审批权, 越来越频繁地被美国政府加以 首先, 美国经济的国际化程度 日益加深, 使用。 对外贸易成为经济增长的支点。原来那种高 根据美国宪法, 一般对外条约的签署和 度内需主导型的美国经济发生了深刻变化, 审批过程是, 总统经国会授权谈判并签署的 与世界商品、劳务和资本市场的相互依存迅 条约, 须经参议院23 的票数批准才能生效。 速加深, 对外贸易在美国经济中的地位 日趋 参议院有权否决或修正条约。但是, 对外贸 重要。“以扩大对外贸易带动国内经济增长” 易协定或条约所涉及的内容及其谈判过程十 成为 90 年代以来美国经济发展战略的重点。 分复杂, 而美国政府和国会在贸易利益方面 克林顿政府上台后, 把促进 自由贸易和扩大 的分歧往往使上述立法程序产生一种内在缺 出口放在美国对外政策议程的首位, 同时, 借 陷, 即贸易协定签署后在国会审批的过程中 助美国经济强劲增长之势和国际竞争力明显 通常要作重大修正, 这使美国政府在对外谈 提高之威, 克林顿总统充满信心地宣布: “我 判和签约时缺少信誉和谈判能力。为弥补这 们不必在全球经济挑战面前退缩, 我们毕竟 一缺陷, 美国 1