研究型大学学部制改革的因、运行机制及发展走向（上）.PDFVIP

第31期 （国家教育体制改革试点工作专题） 吉林大学规划与政策办公室 二〇一二年五月二十五日 研究型大学学部制改革的动因、运行 机制及发展走向（上） [编者按] 学部作为学术及其相关事务管理的平台，对体现学科差异、指导学 科分类、保持学科特色、整合学科资源有着重要作用。学部是高校落实教授治学和 民主管理，科学合理处理学术权力与行政权力关系的重要组织形式与载体。当前， 我校正在深化内部治理结构和管理体制改革，学部改革是其中一项重要内容。为此， 我们编发了这期简报，供领导参考。 随着高等教育管理体制改革的不断深入，我国建设研究型大学在加强学 科建设和管理体制改革方面正向纵深发展。一些研究型大学，尤其是巨型研 究型大学为进一步理顺学校管理体制，加强学科建设，激发基层学术组织创 — 1— 新活力，推动学术力量整合，增强学校综合实力和核心竞争力，正在积极探 索学部制改革。 一、研究型大学学部制改革的动因 (一) 经济社会和科教发展的推动 经济社会和科教发展的推动作用是研究型大学实施学部制改革的主要外 在动因。从社会职能方面看，研究型大学是“以创新性的知识传播、生产和 应用为中心”的大学；从组织目标方面看，研究型大学是“以培养高层次精 英人才和产出高水平的科研成果为目标”的大学；从办学水平方面看，研究 型大学是“在社会发展、经济建设、科教进步、文化繁荣、国家安全中发挥 重要作用”的大学。基于对研究型大学的定位，从人才培养的视角来看，科 技、经济与社会发展对高层次人才的新要求是研究型大学教育变革的原动力， 也是研究型大学教育改革与发展的方向。在科学技术高度综合化、社会系统 日益复杂化和国际竞争趋近白热化的形势下，必须加强人才培养和科技创新， 走出单一专业化培养的藩篱，遵循拔尖创新人才成长的规律，培养大批符合 时代需要的跨学科人才。从科学研究的视角来看，经济社会发展迫切要求研 究型大学对接国家经济社会发展和重大科技战略需求，构建与承担大项目、 构筑大平台、建设大团队、培育大成果相适应的体制机制；科学技术发展的 综合、交叉、集成等趋势要求研究型大学必须进一步克服传统组织体制下学 科划分越来越专门化和学科发展的独立性倾向。 (二)研究型大学管理模式转型的内在要求 从大学发展的逻辑来看，松散结合的组织性质决定了研究型大学在规模 既定的条件下，必须提供更加有效的管理模式，以便组织内部的沟通。当前， —2— 国内外研究型大学内部管理体制改革的整体趋势是逐步由集权或分权向集散 结合转变，下移管理重心，逐步缩小管理幅度，提高管理效能。随着研究型 大学管理模式的转型，彰显学术权力、落实教授治学，打造学科交叉平台、 加强重大项目建设，加强组织结构国际化、促进国际合作与交流，这些方面 的内在要求促使研究型大学在体制机制上要有所创新。 改革开放以来，我国高等教育取得了历史性的跨越式发展，高校扩招和 院校合并形成了一些巨型研究型大学。我国研究型大学在探索学院制的进程 中，二级实体院系设置数普遍在二十个以上，不少学校在三十个左右，个别 大学甚至在四十个以上。在这样的情况下，单纯依靠学校层面进行管理就显 得比较困难，有必要按照大类相对分类，将学术领域的管理交给学部进行， 将更多的行政权力下放给院系，进一步发挥基层的能动性。 英美大学的教学科研实体学院的设置大都不超过 10个。以教育学为例， 伦敦大学、哈佛大学、哥伦比亚大学、斯坦福大学等世界知名大学按照性质 相近的学科设置“大学院”，“大学院”由学系和研究机构组成，既培养学生， 也开展研究。这种“大学院”体制在美国的研究型大学更为典型，如斯坦福 大学设人文与科学学院、工学院、地球科学学院、商学院、教育学院、法学 院和医学院7个学院，其学科覆盖面极广，涵盖了除军事学之外所有的学科 专业，是典型的专业设置全面的研究型大学。日本研究型大学治理结构也是 以学术管理为中心，管理流程都围绕服务和支撑学术活动而设计，如日本京