北京三间项目计划书.doc

关于建设三间房地区老年公寓 项 目 建 议 书 （草案） 二0一二年六月 关于建设三间房地区老年公寓 项目建议书 （草案） 一、项目立项社会背景 人口老龄化的压力： 目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。中国是世界上老年人口最多的国家，占全球老年人口总量的五分之一，中国的人口老龄化不仅是中国自身的问题，而且关系到全球人口老龄化的进程，备受世界关注。到2020年，我们将要呈现一种“8421”的家庭结构，即一户家庭中有8个人，下面是4个小老人，然后是2个青年加一个孩子，这种倒金字塔型的家庭结构意味着有越来越多的老人需要社会提供赡养服务，因为指望子女赡养已经非常不现实了。5%，据此推测，北京约有11万左右老年性痴呆患者，他们需要特别医疗、护理。 2、二十一世纪中国人口老龄化发展趋势 21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。从2001年至2100，中国的人口老龄化发展趋势可以划分为三个阶段： 第一阶段，从2001年到2020年是快速老龄化阶段。这一阶段，中国将平均每年增加596万老年人口，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度,人口老龄化进程明显加快.到2020年,老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。 第二阶段，从2021年到2050年是加速老龄化阶段。伴随着20世纪60年代到70年代中期的新中国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数量开始加速增长，平均每年增加620万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到2023年，老年人口总量将增加到2.7亿，与1-14岁少儿人口数量相等。到2050年，老年人口总量将超过4亿，老龄化水平推进到30%以上，其中，80岁及以上老年人口将达到9448万，占老年人口的21.78%。 第三阶段，从2051年到2100年是稳定的重度老龄化阶段。2051年，中国老年人口规模将达到峰值4.37亿，约为少儿人口数量的2倍。这一阶段，老年人口规模将稳定在3-4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，80岁及以上高龄老人占老年总人口的比重将保持在25-30%，进入一个高度老龄化的平台期。 二、我国老龄产业发展的基本情况 全国老龄委办公室和中国老龄科研中心对北京、上海、江苏、安徽等13个省市老龄产业的发展状况进行了调查，结果表明，我国老龄产业尚处于起步阶段，开始涉及养老服务、医疗保健、旅游、教育、房地产等众多领域，其中养老服务领域发展较快。但是总体水平不高，区域之间不平衡，老年消费市场急待开发。 老年消费需求增长迅速，对社会供求影响大：到2020年，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%，其中，80岁及以上老年人口将达到3067万人，占老年人口的12.37%。增长迅速的老年人口不仅对第二产业领域的产品有着巨大的消费渴望，而且在第三产业领域有着更为强烈、迫切的消费需求。 养老服务领域：据各地调查，老年人对服务性需求依次排名为护理服务、医疗服务和生活服务等。全国约有5%的老年人有入住养老机构的愿望，且将逐步增加。而我国目前养老机构的总床位数仅占老龄人口总数的0.8%.如养老机构在全国普及,按2%入住养老机构的保守数字计算,约有660万老年人可入住养老机构.其工作人员之比最少是4:1。约可提供60万个就业机会。随着老年人口的增长，这一数字还会上升。可见，大力发展以养老服务为主体的老龄产业，不仅能够满足日益增多的老年人物质文化需求，也能很好地拉动内需，促进消费，成为国民经济新的增长点，还可以创造许多就业机会，起到稳定社会的作用。 三、泗洪县人口老龄化情况 泗洪县总人口101万人，其中60周岁以上的老年人占13.4%，已经提前进入老年化社会。为有效应对人口老龄化带来的挑战，解决老有所依、老有所养的问题，进一步加快全县老龄事业的发展，泗洪县坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家和省、市关于加快老龄事业发展的一系列文件精神，按照“党政主导、民政主抓、部门联动、社会参与”的工作方针，采取多种有效措施，大力发展养老服务事业，切实完善城乡养老保障体系，不断提高老年人的生活质量和保障水平，积极推动老龄事业与经济社会协调发展，全县老龄事业呈现良好的发展态势。我国属于低福利水平国家，政府主要关注并解决社会低保、五保等处于弱势的老年人群的养老问题，而对中高收入人群养老生活关注得较少，只有一些粗放的政策，并且可操作性不强。位于江苏西部泗洪县，淮河中游，洪泽湖西岸。县域总面积2729.6平方公里，居全省县级最大