政府大院及其周边绿化决策及合理性分析.pptVIP

政府绿化工程应如何决策？1、政府提出意向，征求群众意见。公共项目，公众参与，集思广益。 2、组织有专长、有良知、有代表性的专家进行论证。3、提出多个设计方案进行技术、经济、效应和安全性、可行性评价分析与比较选择，优中选优。4、在决策判断的准则上,强调对自然生态环境的改善和优化，强调人与自然的和谐，强调实用、高效、省钱、好管。总之，要改变仅由几个领导拍脑袋的决策模式。 * * 公共政策的经济学分析案例 政府大院及其周边绿化决策的合理性分析 黄永祺 目前，全国各地各级政府兴起了一股择新址、盖新楼、建新府院的热潮。在这些新的政府治所，当地领导一般都十分注重环境的绿化、美化，投入了大量的资金进行绿化。其绿化的模式，各地都大同小异，一般都在政府大楼前坪或周围建一个大的绿化草坪，种上一些外源性草种的草皮和一些低矮的灌木。有的为了强调“美观”，将周围山坡、小丘上自然生长的草木铲除，种上“洋草皮”。这些绿化工程耗资巨大，建设费用一般为整个府治大院工程的4%—10%，少则几百万，多则3000—4000万。 政府治所的绿化工程都是当地领导 决策，使用地方公共财政资金建设和维护管理的，是典型的“公共项目”。那么，这些项目是否达到了绿化的本意，绿化、优化了环境，并使人们受益呢？ 我们不妨运用公共政策经济学分析 的理论来进行分析讨论 一、绿化的本意与准则 绿化除了美化环境外，最根本的是要恢复自然植被，改善 自然生态环境。评价一个绿化工程好坏应包括下列准则： 1、恢复了植被。绿化植物能植根于土壤自我生长，形成良性生态循环，改善自然生态环境。 2、利于水土保持，对土壤有涵养、保湿、改良作用。 3、能有效吸附粉尘，降解有害气体，净化空气；夏天能遮阳，减少城市热岛效应。 4、耐旱（不耗水）、耐踏、好管，对人和其他动植物无害；便于人们进入歇息、活动和鸟类、野生小动物栖息、觅食。 政府治所的绿化草坪和植物的性能测评 据天津、南京等地园林绿化专家检测表明 1、政府治所的草坪或绿化广场种植的“外源性”草皮根系短，根须细，与本地土壤的适应性差，抗旱、耐高温能力低，易枯萎，维护和管理难度大，成本高。河南某市政府院内的草坪竟反复种了4次,当地市民戏称政府种草精神可嘉—屡死屡种 2、这种草皮的根不钻土，水土保持差，自然生长、蔓延能力不强，在与本地“杂草”的自然竞争中处于弱势，政府“扶弱驱强”，为维持“洋草”生长使用营养液、除草剂等化学物质，不仅不能改善环境，反而污染环境。 3、这些草坪或绿化广场草多、高大阔叶的树木少，夏天遮阳性差，不能起到吸热降温、减少城市热岛效应的作用。草皮低且常修剪，吸尘奖尘的作用小。 4、草坪娇气，耗水量大,常用化学药物维护，人们不能进入活动，鸟类和其它小动物不能进入栖息觅食，占了很大一块地方却亨受不到这种绿化带来的好处。可谓好看不中用！ 为此，我们呼吁：有决策权的领导们，公共资金、公共资源是“公共”的，少干一些得不偿失、花钱无益的活，多办一点让老百姓实实在在受益的事，让公众参与公共决策。 *