2014-2015《形势与政策》第十一专题 “和平、稳定与合作的亚洲”.doc

第十一专题 “和平、稳定与合作的亚洲” 亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办，亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理，亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护。亚洲人民有能力、有智慧通过加强合作来实现亚洲和平稳定。发展是安全的基础，安全是发展的条件。中国和平发展始于亚洲、依托亚洲、造福亚洲。积极树立和平、稳定与合作的亚洲安全观,共创安全合作新局面。 一、亚洲事务要由亚洲人拿主意 (一)安全合作是亚洲经济繁荣的保障 自1992年亚洲相互协作与信任措施会议机制建立以来，今年在上海举行的亚信第四次峰会将是规模最大、出席国家最多的一次亚洲安全对话盛会。 当下，全球安全形势渐趋复杂，亚洲安全面临的威胁增多，恐怖主义和宗教极端主义蔓延，传统安全因素与非传统安全因素交织。换言之，上海亚信第四次峰会肩负着重要的历史使命，与会的各国领导人将全面分析影响全球和亚洲安全的各种因素，深入探讨行之有效的应对措施，共谋亚洲安全大计。 21世纪是亚洲的世纪。亚洲日益成为世界经济增长的引擎。亚洲的持续稳定与安全，不仅直接关系到中国、俄罗斯和美国等大国在地区的根本利益，还关系到整个世界的安全格局和未来发展。在错综复杂的亚洲安全形势之下，中、俄、美等地区和世界大国应责无旁贷地担负起维护亚洲持久安全的重任；应就维护亚洲安全和稳定增进对话和磋商，共同探讨应对恐怖主义和极端主义的措施；应抛弃零和游戏规则，谋求互利共赢的亚洲安全局面、合作局面、发展局面，共创和谐繁荣的新亚洲。 亚洲安全合作与地区经济合作是一对相辅相成的关系。亚洲安全合作为地区经济合作创造前提和保障，经济合作反过来促进和巩固安全合作，有助于建设合作与发展的新亚洲。丝绸之路经济带的一个重要意义是将欧亚大陆两端的亚太经济圈和欧洲经济圈有机结合。经济带的构建将给亚洲地区的经济发展带来新的生机和活力，同时将亚洲经济增长的动力传递到欧洲和全世界。21世纪海上丝绸之路将有力地提升中国和东盟国家的经济合作规模。一带一路倡议的提出顺应了和平与发展的时代潮流，为沿途国家拓展经济合作、实现经济增长联动提供了新契机。 在未来发展进程中，亚信与上合组织的合作具有重大意义。成立13年来，上海合作组织在维护中亚地区稳定、促进区域经济发展方面发挥了重要而不可替代的作用。上合组织国家恪守“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，倡导新型国家关系模式、新安全观，有力地打击并遏制了“三股势力”，抵御了“颜色革命”和西亚北非地区政治动荡的冲击，维护了地区的总体稳定，有效保证了各国经济发展的安全环境。 (二)亚洲事务要由亚洲人拿主意 推动亚信成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台，并在此基础上探讨建立地区安全合作新架构。这一建议如能付诸实施，将是一项惠及整个亚洲、对世界格局产生深远影响的重大工程。 2014年5月21日，习近平主席在亚信第四次峰会上做主旨发言，提出亚洲的事情要靠亚洲人民来办，亚洲的问题要靠亚洲人民来处理，亚洲的安全要靠亚洲人民来维护。这就是说，亚洲的事务归根结底要由亚洲人拿主意。 亚洲的事务要由亚洲人拿主意，是因为亚洲人最了解自己的需求，搞好亚洲的愿望最迫切。目前，亚洲形势存在着两大趋势：一方面，亚洲是世界上最具发展活力和潜力的地区，逐渐形成群体性崛起的势头，出现了21世纪是“亚洲世纪”的说法，充满发展机遇与潜力。另一方面，亚洲国家拥有不同的制度、宗教、文化、发展阶段，相互之间又存在各种领土主权、海洋划界纠纷和纠缠不清的历史恩怨，热点问题相对集中，而且往往热度不减，棘手问题此起彼伏。如何推动头一个趋势，管控第二个趋势，需要亚洲人拿主意。 亚洲的事务要由亚洲人拿主意，必须要有适当的对话协调与合作平台。环顾亚洲，各种次区域组织有不少，但迄今没有一个地区性安全合作机制，这是亚洲合作的短板，如何有效弥补这块短板，是亚洲各国面临的共同任务。亚信是本地区覆盖范围最大、成员数量最多、代表性最广的地区安全论坛，有担当全亚洲安全对话合作平台这一重任的潜力和可能性。因此，习近平在上述主旨发言中代表中国政府郑重建议，推动亚信成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台，并在此基础上探讨建立地区安全合作新架构。这一建议如能付诸实施，将是一项惠及整个亚洲、对世界格局产生深远影响的重大工程。 亚洲的事务要由亚洲人拿主意，关键在于亚洲各国能否秉持新的亚洲安全观。习近平在讲话中提出应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，并以生动、明晰的语言，对共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全这四大安全理念进行了深刻阐释，特别指出不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代。 亚洲的事务要由亚洲人拿主意，并非亚洲版的“门罗主义”。新的亚洲安全观具有包容性，亚洲之外的国家可以为亚洲安全和合作发挥积极和建设性作用，大家实现双赢、多赢、共赢。