全面规划松辽水利发展 保障老工业基地快速腾飞.docVIP

全面规划松辽水利发展 保障老工业基地快速腾飞松辽流域泛指东北地区，行政区划包括辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古自治区东部的四盟（市）及河北省承德市的一部分，是我国重要的工业基地和商品粮基地。 随着流域经济社会的快速发展，以及振兴东北老工业基地、保证国家粮食安全战略及辽宁省沿海经济带发展战略的实施，流域治理与开发面临许多新情况、新问题和新挑战。 这一区域属于资源型缺水地区，水资源开发利用已接近或超过水资源承载能力；水污染问题突出；经济社会用水挤占了生态、环境用水，部分河流出现断流，河流下泄水量减少，湖泊、湿地及河口萎缩；部分城市地下水超采，水土流失依然十分严重。流域内部分堤防建设标准偏低，未达到规划防洪标准；山洪灾害防治、中小河流治理工作滞后。 《辽河流域综合规划》、《松花江流域综合规划》的相继批复，开启了松辽流域治理的新时代。与以往规划相比，本次规划修编指导思想发生了重大转变。根据国家现阶段和未来的发展要求，由以往流域规划以流域治理开发、重大工程论证为主，转向以水资源的可持续利用、加强保护、严格管理为主，更加注重协调好流域人与水的关系、人与河流的关系。 辽河流域 防洪减灾： 妥善安排防洪工程措施和非工程措施，既重视重点河段、重点城市防洪，也重视一般河段防洪及中小河流治理和山洪灾害防治，明确了由防洪、治涝组成的辽河流域防洪减灾体系总体布局。 加强重点河段和一般河段堤防的达标建设；新建一些具有防洪任务的水库，新建、改扩建重要分洪枢纽，改扩建跨河阻水建筑物、治理河道险工并开展河道疏浚清障；完成病险水库除险加固、加大中小河流治理和山洪灾害防治力度；加强防洪非工程措施建设，进一步完善以堤防为基础、以控制性水利枢纽为骨干的防洪减灾体系。 以提高治涝标准为目标，按照全面规划、综合治理、因地制宜、各有侧重的原则，通过对现有涝区进行整修加固、挖潜配套，完善排水系统，使涝区达到5年一遇治理标准。有条件的地方适当提高治涝标准。 水资源综合利用： ——到2020年，以提高城乡供水保障水平为重点，在退还现状地下水超采和挤占的河道内生态环境用水等不合理用水基础上，通过现有水源挖潜配套、当地水源合理开发和大伙房输水、绰尔河引水、吉林省中部城市群引松供水等跨流域调水工程等措施，辽河流域用水总量控制在181.64亿立方米以内；到2030年，通过强化节水，用水总量控制在186.67亿立方米以内。 ——加快现有大型灌区和重点中型灌区的续建配套和节水改造，在农业生产用水不增加的原则下进行种植结构调整，减少水田种植面积，合理发展牧业、旱作农业。到2030年，流域内有效灌溉面积提高到3620万亩，其中现代高效节水灌溉农业的面积约1200万亩。灌溉率达44.9%以上。 ——合理有序开发浑河、太子河等水能资源条件相对较好的河流。规划1万千瓦及以上水电站10座，新增水电装机约14万千瓦，年新增发电量3.4亿度。 ——到2020年，完成大伙房水库输水工程、吉林省中部城市引松供水工程、大凌河引水工程建设，加快绰尔河等引水工程前期论证工作，适时开工建设。到2030年全流域调入水量约30.31亿立方米。 水资源与水生态环境保护： ——通过实施工程和非工程相结合的水资源保护综合防治措施，实现辽河流域水环境良性循环。重点地区包括东辽河、西辽河、辽河干流、浑太河及其重要支流，入河排污口集中的水功能区，流域重要城市，流域重要饮用水源地，供水调节水源地及输水干线。 ——划定二级五类地下水功能区198个，并确定各个地下水功能区的水量、水位和水质保护目标及方案。到2020年，浅层地下水超采区超采量压减至0.91亿立方米，深层承压水原则不开采，将现状开采量0.78亿立方米全部压减；到2030年，浅层地下水超采量全部压减，深层承压水作为应对突发事件的资源储备。 ——严格控制水生态敏感河段的开发活动，实现水生态系统自我修复。西辽河重点调整种植结构，强化节水措施，禁止天然湿地范围内的土地开发活动；东辽河重点实施水污染防治措施，改善河流、湖库水质，保障河道生态基流，加强水土保持生态建设，增加林草覆盖率。辽河干流重点强化水污染控制，加强建设河滨植被缓冲带，保障河湖、湿地生态水量，保护好重要湿地和国家级水产种质资源保护区。限制在浑太河河源区和上游河段建设拦河筑坝工程。 松花江流域 防洪减灾： 加强干支流和重点城市堤防建设，加快胖头泡、月亮泡蓄滞洪区安全建设，治理河道险工险段，扩孔改建阻水桥梁，完成病险水库（闸）除险加固任务，加强城市防洪排涝和重点涝区治理，加大中小河流治理和山洪灾害防治力度，建设流域防洪预警系统和山洪灾害易发区预警预报系统。 水资源高效利用： 在强化节水的基础上，加快