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全面预算管理在铁路基层单位应用探析摘要：企业中的全面预算管理就是针对企业的生产经营目标、企业中的内部环境进行科学的预测和分析，从而对企业在未来一段时期内的生产经营状况，尤其是企业的财务状况进行反映的管理过程。主要对全面预算管理在铁路基层单位中的应用进行了阐述，并分析了其中存在的问题，提出了加强预算管理的措施。 关键词：全面预算管理；基层单位；预算编制 中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：16723198（2012）20011801 在目前随着我国铁路单位经营机制的改革，很多与铁路运输相关的企业已经改变了企业管理模式，逐渐适应了当前铁路行业的发展需要。但是对于铁路基层单位来讲，虽然在目前很多基层单位都建立了信息管理系统，促使其内部生产、信息统计等有了更进一步的发展，对单位的各种物资形成信息化的管理格局，但是在具体的经营管理过程中，这些单位使用信息管理的能力较低，在基层单位进行决策的过程中也不能提出高质量的发展决策。表现在预算管理过程中就是预算管理没有科学性和系统性，基层单位对其资金预算不能进行及时、动态的分析，也就不能对单位发展做出更好的决策。 1 全面预算管理概述 企业中的全面预算管理就是针对企业的生产经营目标，企业中的内部环境进行可续的预测和分析，从而对企业在未来一段时期内的生产经营状况，尤其是企业的财务状况进行反映的管理过程。全面预算管理与一般的预算不同的地方在于，全面的预算管理中需要企业全体员工的参与，企业的预算管理要始终贯穿于企业的整个生产经营过程，从最初的预算编制到最终的预算执行情况总结。在目前我国铁路基层全面预算还没有发挥其效果的原因在于很多基层单位受长期计划经济的影响，在基层单位中即使建立了全面预算管理体系，也不能很好的执行下去。 但是随着社会形势的变化，在铁路基层单位中实行全面预算管理是势在必行的，主要原因有以下几点：第一，铁路基层单位必将长期存在，而且费用较多，科目细化，管理控制比较困难。第二，铁路基层单位中工种较多，各种管理比较复杂。 2 全面预算管理在铁路基层单位应用 2.1 合理进行预算管理战略选择 在铁路基层单位中进行全面的预算管理就是要深入研究铁路基层单位的实际情况，根据各单位的不同经营目标选择不同的预算管理战略。例如，铁路行业中的各铁路局主要的目标是为了最大限度占有市场份额，所以在预算战略选择中主要建立以提高运输量为基础的全面预算管理，在编制预算的过程中就以运输量为主要指标。而各铁路基层单位的目标是尽可能的降低成本，所以在预算管理中就需要以运输成本为基础进行全面预算管理，编制预算的时候就要以运输成本为指标，尽可能降低成本。所以在铁路基层单位的全面预算战略选择过程中需要针对各单位的不同实际情况展开。 2.2 建立预算管理分析系统 在铁路基层单位的全面预算中要建立完善的预算管理分析系统，首先各单位要对本单位运行过程中的各种数据进行收集和整理，在预算管理中建成一个能容纳大量数据的信息库，这些数据信息可以为本单位的领导进行科学的决策提供相应的依据。在数据信息的收集和整理中主要是针对各单位在各历史阶段的物资消耗、运行成本以及经营状况进行的，这些历史数据对各基层单位进行长远的经营计划、预测未来的经营成果有很大的参考价值。然后，在整个预算管理系统的使用中，根据需要，单位的领导对企业中的各类数据进行挖掘加工之后，采用数学、统计学等方法建立分析模型，分析本单位预算管理中存在的问题。 2.3 完善预算管理效果分析 在铁路基层单位运行中建立了全面的数据集成系统和分析模型之后，就需要对预算管理结果进行系统的分析。对企业的历史预算编制和预算执行情况进行分析，为基层单位下一步的预算编制提供参考。对基层单位的预算执行情况进行适时的分析，及时调整预算管理方式，保证预算管理目标的实现。对整个预算编制执行情况进行及时的总结，找出其中存在的问题，在今后的全面预算管理中不断改进，从而保证铁路基层单位全面预算管理的有效性。 3 铁路基层单位全面预算管理中存在的问题及解 决方法3.1 铁路基层单位全面预算管理中存在的问题 在铁路基层单位的生产经营过程中，虽然很多单位都对全面预算管理有了深入的认识，但是在具体的管理过程中由于受到各种因素的影响，全面预算管理还没有真正发挥出应有的作用和效力，主要的问题有以下几点： 第一，反馈信息的真实性出现问题。在铁路基层单位中虽然建立了全面的预算管理信息系统，极大的提升了信息的准确度。但是在收集信息的过程中，信息在逐级上报的时候有出现非故意失误的现象或者是单位工作人员为了个人利益的考虑，将不利于自己的信息过滤掉，导致企业信息管理系统的信息不真实或者是不完整，在这个基础上制定的预算管理目标或者是预算管理计划都是不科学的。 第