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利益相关者视角下生态旅游资源保护及开发探究摘要：生态旅游是一种新型的可持续发展的旅游模式，符合旅游业又好又快发展的要求。生态旅游资源的保护与开发过程中涉及核心层、紧密层、松散层三个层次的利益相关者，而地方政府、旅游企业、旅游者和当地居民等四类核心利益相关者起到主要作用。张家界黄龙洞的资源已经受到很大程度的破坏，亟需得到治理与保护，四大核心利益相关者要切实承担相应的责任与义务：各级政府要优先规划，有限主导；旅游企业要绿色营销，科学执行；旅游者要明确动机，环保出行；当地居民要有效监督，积极保护。 关键词：利益相关者；生态旅游资源；保护；开发 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2013）05-0014-03 1引言 生态旅游是指以吸收自然和文化知识为取向，尽量减少对生态环境的影响，确保旅游资源的可持续利用，将生态环境保护与公众环境教育同促进地方经济社会发展有机结合的旅游活动。自1999年被国家旅游局宣布为“环境生态年”以来，生态旅游业得到了快速发展，人们的生态旅游需求也不断增加，这就使得生态旅游呈现出了大众化发展的趋势。然而，我国目前在生态旅游资源开发过程中存在着资源与环境保护意识差；生态教育设施和环境保护设施严重不足；植被破坏；景观与自然遗迹破坏；水体和大气污染等一系列问题。张家界的重要生态旅游资源——黄龙洞也不例外，其在生态旅游资源的开发中受到了极大的破坏。作为因旅游建市的张家界，旅游业对其经济发展十分重要，所以黄龙洞生态旅游资源的保护应该得到高度重视。在我国，先后有学者从外部性、博弈论、法律等视角对生态旅游资源的保护与开发进行了研究，但从利益相关者的角度专门就某一景点作出分析的并不多见。同时，利益相关者理论是目前的热点理论，本文试图将“利益相关者理论”与“生态旅游资源的保护与开发”联系在一起，以张家界黄龙洞为例，用利益相关者理论进行生态旅游的保护与开发研究，以期为张家界黄龙洞生态旅游资源的可持续利用提供指导。 2生态旅游资源保护与开发的利益相关者分析 利益相关者理论源于企业管理领域，现被应用于旅游开发、高校治理等多个领域。美国经济学家弗里曼（Freeman）于1984年在他的著作《战略管理》中对利益相关者做了如下定义：“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人。”它指出了各个组织同利益相关者存在相互作用的关系，并将研究主体开始向政府、城市、社区、社会团体发展，同时延伸向与之相关的政治、经济和社会环境等方面。根据Swardbrooke（1999）的研究，可持续旅游的主要利益相关者包括：当地社区（直接在旅游业就业的人、不直接在旅游业就业的人、当地企业的人员）、政府机构（超政府机构、中央政府、当地政府）、旅游业（旅游经营商、交通经营者、饭店、旅游零售商等）、旅游者（大众旅游者、生态旅游者）、压力集团（环境、野生动物、人权、工人权利等非政府组织）、志愿部门（发展中国家的非政府机构、发达国家的信托和环境慈善机构等）、专家（商业咨询家、学术人员）、媒体等。作为可持续旅游的一种实现形式，生态旅游的利益相关者也大体相同。依据其参与生态旅游的程度，可以分为三个层次：生态旅游核心层利益相关者、生态旅游紧密层利益相关者和生态旅游松散层利益相关者（如图1所示）。 由上述分析可知，在生态旅游资源开发过程中涉及到多个利益相关者。要很好地保护和开发好各地的生态旅游资源，应该根据各地实际情况，如根据张家界黄龙洞的实际情况来找出其在生态旅游开发过程中的核心利益相关者，并正确分析各相关者之间的关系与主要利益诉求，在满足其利益要求的同时，形成一个由主要利益相关者交互联系的利益综合体，实现社会、经济和环境的协调发展。基于对张家界黄龙洞生态旅游保护与开发过程中的调研了解，湖南省政府及张家界市政府（以下简称为“地方政府”）、当地居民、旅游者和张家界市的旅游企业是核心利益相关者。以下就各个核心利益相关者的关系作简要分析：地方政府为前往黄龙洞的旅游者（途径①）、当地居民（途径②）和张家界市的旅游企业（途径③）提供政策、制度、公共事业经费等公益产品和服务；而张家界市的旅游企业为满足旅游者（途径④）和当地居民（途径⑤）的需求搭起了桥梁，彼此直接或间接紧密相关（如图2所示）。 黄龙洞生态旅游资源保护与开发过程中的核心利益相关者虽然相互关联，但是彼此所追求的利益却各不相同，具体如表1所示。 可以看出，对于地方政府而言，对黄龙洞生态旅游的利益诉求主要表现为社会效益和生态效益，其中也有一定的经济效益；而对于当地居民和张家界市旅游企业而言，则主要表现为经济效益，即收入的提高。 另外，由表1和图1可知，一方面由于利益相关者在黄龙洞生态旅游资源保护与开发过程中的目标是不一样的，主要利