哈密国有林区天保工程一期实施情况及取得成效.docVIP

哈密国有林区天保工程一期实施情况及取得成效摘要　介绍了哈密林场的基本情况，总结了该场天保一期工程的实施情况及取得的成效，以为哈密林场的发展及天保工程的实施提供参考。 关键词　天保工程；实施情况；成效；哈密林场 中图分类号 S718.55+1.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0228-02 1 哈密林场基本情况 哈密林场位于天山山脉最东端，隶属于新疆天山东部国有林管理局，始建于1950年12月，1998年开始天然林资源保护工程（以下简称天保工程）试点，2000年正式实施天保工程。 哈密林场经营管理的天然林资源分布于哈密市、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县境内山地中，全部区划界定为生态公益林，是哈密地区森林质量最优、生产力最高、生态系统最稳定、生物多样性最丰富的林区，蓄积量占哈密地区的90%以上，全地区的降水量80%以上集中在这里，是名符其实的绿色天然水库和绿色生命线。因此，保护好山区天然林资源具有极为重要的意义。 2 天保一期工程进展成效 自1998年开始天然林保护工程试点以来，哈密林场的天保工程建设成效显著，工程实施前的天然林商品木材采伐区如今已经变为生物多样性保护区，原来以采伐木材为主的伐木工人转变为天然林管护人员，天保工程区已成为新疆天山最东部一道天然绿色屏障。天保工程的实施，为改善生态环境、维护新疆和哈密地区国土生态安全发挥了重要保障作用，为哈密地区经济社会可持续发展，为建设生态屏障、建设生态文明做出了重要贡献。 天保工程实施以后，哈密林场成立了森林管护机构，妥善分流安置富余职工，完善了森林管护责任制，加强工程宣传力度，健全规章制度，强化管护队伍建设，加强森林资源管理和基础设施建设，积极发展后续产业，严格资金收支管理，截至2010年底，取得了连续59年无重大森林火灾的好成绩，一期工程建设期内，没有发生重大林业有害生物疫情，林业有害生物防治“四率”全部达标，没有发生较大的偷砍盗伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏森林资源的案件，没有发生重大安全生产事故，天保工程建设取得了显著的成效。 2.1 森林资源得到有效保护 实施天保工程后，根据自治区批复的天保工程实施方案开始逐年调减木材产量，2005年根据自治区党委和人民政府的决定，全面停止天然林商品性采伐，哈密林场林业用地面积由工程实施之初的50 249 hm2提高到84 941 hm2，有林地面积由39 620 hm2提高到41 456 hm2，活立木总蓄积由1997年的647万m3增加到2010年的748万m2。木材产量由工程试点前的6 000 m3/a减少到正式实施后（2002—2003年）的2 000 m3/a，天然林资源得到休养生息。 2.2 生态环境得到改善，生物多样性得到保护 经过10年天然林保护工程的实施，由于管理严格，责任到位，资源保护力度加大，使森林资源面积和蓄积量持续增长。2005年全面停止天然林商品性采伐，使森林资源得以休养生息，各类野生动物种群数量明显增长，森林植被覆盖度明显增加，生物多样更加丰富，取得了连续59年无重大森林火灾的好成绩。林业有害生物防治指标全部达标，没有发生重大盗伐、滥伐、毁林、非法占用林地、破坏野生动植物案件和林业有害生物疫情。生态状况明显改善，生物多样性得到有效保护。森林提供的保育土壤、涵养水源、固碳制氧、积累营养物质、净化大气环境、森林游憩等功能得到了有效的恢复和增强。新疆落叶松良种基地被国家林业局批准为国家落叶松基地，落叶松和云杉种质资源得到了有效的保护，为林业的未来发展贮存了生物基因和种质资源[1-2]。 2.3 调整林区经济结构，增加职工收入，改善民生 天保工程的实施，加快了林区经济结构调整的步伐，推动了森林生态旅游、种植养殖、商贸流通等后续产业项目的发展，加快了多元化森林生态经济发展的步伐，改变了天保工程实施前林业以“木头产业”为主的局面。以管护所、站为基础的所站经济也得到了较快的发展。天保工程建设资金的严重不足，是影响天保工程顺利实施的重要因素，发展后续产业所产生的良好经济效益弥补了天保资金缺口，提高了职工收入水平，同时后续产业发展也是检验天保工程成功与否的标准之一。天保工程的实施，加快了林区经济结构调整的步伐，推动了森林旅游、种植养殖、商贸流通等后续产业项目的发展，利用位于哈密市区繁华地段的职工住宅区土地，建起了哈密市第一个专业、规范的建材市场，为哈密市建材市场的规范化、专业化起到了示范作用。每年通过市区和山区的自有房屋出租也有一定的租金收入，完成了哈密天山国家森林公园总体规划。利用位于市区八一路的8 hm2土地，与有实力的房地产企业联合进行房地产开发，结合国家棚户区改造政策，解决了120户职工的住房问题，使职工居住条件得到了极大改善。积极支持