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国家专利战略实施中问题及对策摘要：国家专利战略作为国家发展战略的一部分，从真正建立到实施也不过三十年的历程。我国专利技术的研究相对滞后，国家专利战略还处于不成熟、不完备的状态，国家利用技术进步带动全民经济发展的后发优势还远远没有发挥出来。本文就国家专利战略实施中的问题进行研究和分析。 关键词：国家专利 战略实施 问题对策 我国专利制度的建立始于1984年专利法的颁布实施，专利制度从建立至今也不过三十年的历程。由于我国的学科发展多是建立在吸收国外学科门类划分的基础上、专利制度建立时间较短，国家专利战略的制定与实施主要依托于以专利法为基础的专利制度，加之我们对专利制度的认识水平还比较低，专利技术的研究相对滞后，所以，国家专利战略还处于不成熟、不完备的状态，国家利用技术进步带动全民经济社会发展的后发优势还远远没有发挥出来。 一、国家专利战略实施中的问题 虽然我国已经确立了实施国家专利战略，建设创新型国家的战略目标，但就目前我国专利战略实施情况来看仍然存在诸多需要改进的地方。 第一，科技创新意识和创新文化落后。专利在本质上是一种“激励创新、保护创新者利益”的制度，而充满创新意识和创新氛围的社会文化，是专利产生的沃土。“文化与专利之间的关系，首先表现为文化与科学的关系，进而是文化与创新精神的关系，最后才会刺激专利的产生。”相比较西方发达国家而言，我国民众缺乏科技创新的意识和敢于挑战既定权威的勇气和力量。一方面，两千多年封建思想中，缺乏鼓励创新、保护创新的文化传统，全社会普遍存在创新意识不强的问题。我们的传统文化中，向来就有“木秀于林，风必摧之”、“知足常乐”、“枪打出头鸟”等“中庸”思想以及“有福同享，有难同当”的“平均主义”观念，认为发明创造只不过是“奇技淫巧，为君子所不齿”，这些观念均在不同程度上影响了我国民众科技创新意识的加强和创新文化氛围的确立，从而严重制约着国家专利战略的有效实施。另一方面，我国应试教育体制的现实以及受“官本位”观念影响而产生的对应试教育的过分重视，严重影响了受教育者实践能力和水平的提高。由于教育体制改革落后于时代的发展，改革不到位，致使我们的教育机构培养出了过多的“高分低能”学生，远远不能适应创新型国家建设的需要。 第二，专利管理体制不适应市场经济要求。我国现行的专利法律制度远远不能适应创新型国家建设的需要。一是专利申请周期长。专利法规定，发明专利自申请日起满18个月，经审查符合要求的，即行公开；自申请日起3年内应提出对专利进行实质性审查的请求，逾期视为撤回申请。实践中，申请人提出实质性审查的要求后，往往由于这样或那样的原因，专利局几年内都无法做出审查结论。专利的审批周期一般需要4年，最短的也要2年，有的需要7—8年，甚至更长。二是专利申请费用高。申请人每申请一件专利，需要缴纳的各种费用多达3000多元；申请专利的代理费在1000—5000元不等；如果需要复审，费用要增加一倍；在专利保护期内，需向专利局交纳的年费数额也相当可观。如果出现专利侵权现象，维权人需要支付的各种费用的高低取决于案件的复杂程度。以上所有费用的总和是一般企业或者个人所难以承受的。三是专利侵权行为成本低。对侵权行为人而言，专利侵权的成本较低，而因侵权行为所获取的收益却较高，这就导致社会上的专利侵权行为屡禁不止。加之“法不责众”观念的普遍存在，使得企业“一家引进，百家受益”的专利侵权现象难以从根本上遏制。 第三，相关国内规则与国际规则不协调。我国现行的专利行政司法制度存在许多与国际规则不相融合的地方，在一定程度上影响了对先进技术的引进与消化吸收。例如，我国的对外开放程度和水平还不高；大多数技术成果的取得是建立在引进和模仿的基础上，原始创新实力较低；内资企业和外资企业还没有真正实现同等的税收待遇；国家保护主义和地方保护主义仍然存在，尤其在专利保护方面存在“护短”现象；在国际规则的制定上，西方发达国家依然处于主导地位，在国际市场上我国依然受制于人。这些因素的存在，严重制约着我国创新型国家建设，不利于国家专利战略的实施。 第四，现行科技评价体系不够完善。应该承认，我国现行的科技评价体系依旧保留着过多计划经济时期的烙印，过分强调科学研究的成功率，对许多有开创性的科学研究缺乏承担失败风险的勇气与责任，一些科研人员的职业操守差。比如，许多科研人员为了能够成功获得科研项目资金的支持，往往会在申报课题时就回避一些结果不确定的实验，将本应该通过认真实验得到的科研成果变成了对已知科技成果的单向跟踪过程，这种重复实验是对科研资金的浪费，也是对科学实验不负责任的态度；学术界存在 “重名声、轻实力”的不良现象，对一些不知名的“小单位”和“小人物”没有给予充分的关注，扼杀了许多创新成果的产生；另外，在科技项目的评价上，我国主要是以国内同行