基于财政集中支付制度下事业单位财务管理探究.docVIP

基于财政集中支付制度下事业单位财务管理探究摘要 随着国家财政集中支付制度的推出实施，事业单位的财务管理体系也受到相应的影响。本文首先分析了事业单位财政实施财政集中支付制度的意义，然后分析了事业单位实施财政集中支付制度需要解决的问题，并最终提出了财政集中支付顺利实施对于事业单位的要求，可以为相关人员熟悉了解事业单位财政集中支付制度特点提供合理的参考。 关键词 事业单位 财政资金 集中支付 难点 调整措施 财政集中支付制度，顾名思义是由国家财政部门负责组织成立的，以国库的单一账户作为主要的集中支付形式，将各种财政款项通过此账户支付给收款方的支付制度。财政资金集中支付制度已经成为我国国库现代化的管理制度，对于主要接受国家财政资金拨款的事业单位财务管理制度也产生了深远影响。事业单位的财政集中支付制度，改变了事业单位原有的财务管理整体形式，虽然在实行过程中出现了一些问题，但财政集中支付制度的普及完善已经成为事业单位财务管理的大趋势。 一、事业单位实施财政集中支付制度意义研究 （1）有助于强化国家的财政预算执行能力。通过财政集中支付制度，可以将事业单位的财政资金支付活动在国家统一的单独账户基础上运行，保证了事业单位使用国家财政资金使用管理的规范化。此外，基于财政集中支付制度建立的国家公共财政体系，可以有效的提高国家对于财政管理的调控能力。 （2）可以实现公开透明的财政预算执行过程。通过财政集中支付制度避免了财政资金被违规占用的现象，可以促使事业单位财政资金的使用过程得到有效监控。 （3）可以规范国家的财政资金管理，避免贪腐现象的发生。事业单位的财政集中支付制度确定了财政资金拨付使用的统一性，并形成了预算、资金支付以及相关代理部门之间的相互监督体系。 （4）财政集中支付制度可以有效提高资金的利用。通过财政集中支付制度，可以有效制止事业单位不严谨的资金支出，并减小资金的拨付以及使用成本，提高资金的整体利用效率。 二、事业单位推行财政集中支付制度财务管理面临问题 （1）部分事业单位相关人员对于财政集中支付制度认识不全面。一些事业单位未能充分认识到财政集中支付制度的重要意义，片面的认为财政集中支付制度会治愈单位的财务收支管理权限，影响单位利益，对于部分制度以及落实措施认识不充分，会计核算以及资金支付方式等尚不适应。 （2）事业单位财务管理工作制度未能及时革新调整。在未实施财政集中支付制度前，由事业单位内部的财务管理工作人员负责财政资金的拨付以及使用，采取集中支付的形式以后，由于财务管理制度未能及时的调整，造成财务管理部门必要的工作岗位落空，不能够形成集中事业单位预算、资金使用分析、控制以及监管的整体财务管理体系。 （3）事业单位内部控制职能受到一定的削弱。在事业单位财政管理采取财政集中支付制度的形式后，部分事业单位片面认为由财务核算部门控制资金的收支，而疏于事业单位内部资金使用管理的内部控制，导致为规资金支出现象时有发生，事业单位内部财务以及资产流失的风险加大。 （4）财政集中支付制度资金支付程序较多，预算审批管理有待优化调整。虽然事业单位财政集中支付制度优势明显，而且是我国事业单位财务管理发展的大趋势。但是由于集中支付制度涉及部门较多，预算以及审批环节影响因素较多，导致资金申请周期长，事业单位的资金缺口经常不能及时得到补充，影响了事业单位部分正常功能的发挥。 三、基于财政集中支付制度下事业单位财务管理调整措施 （1）构建全面的事业单位财务管理制度。对于事业单位的财务管理，不经只应依靠年度预算规范财政资金的收支，还需建立有效的财政资金绩效评价体系规范财政资金的管理。首先，在事业单位内部切合实际的设置职能机构以及岗位，明确针对财务管理的职能分工。建立完善事业单位内部财务管理的相互制约体系。其次规范事业单位内部资金预算、开支的审批权限，做到资金的收支合理有据。此外，应结合事业单位的内部审计制度，保证事业单位财会信息的真实以及国家相关财政资金的安全。通过这一系列措施的实施，完善事业单位财务管理制度，为财政集中支付制度的落实提供基础。 （2）提高事业单位财务管理以及相关工作人员业务水平以及综合能力。事业单位应高度重视财政集中支付制度的意义，并加强对于相关工作人员的教育培训，通过各种进修学习提高其财会等方面专业知识，明确国家相关法律政策，可以熟练进行各项业务的处理。 （3）建立完善事业单位对于财政集中支付的监督管理机制。为了保证事业单位财政资金安全管理，应综合采取多中监督措施，加强事业单位的内部控制与内部审计，对财政资金在预算、审批以及使用管理方面进行全面的监管，保证财务管理活动符合国家相关法律政策的规定。 （4）提高事业单位预算管理水平。事业单位应采取多种措施，加强对于财政资金源头预算的