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完善协同共赢机制 促进大学特色发展关键词：行业特色型大学 协同共赢机制 特色发展 当前，我国经济和社会发展进入了一个新的时代，党的十八大提出，到2020年我国要实现全面建成小康社会的奋斗目标。高等教育也进入了以提升质量为核心的内涵式发展阶段。行业特色型大学作为我国高等教育体系中的一支不可或缺的重要力量，在新的历史背景下，如何进一步谋划发展、提升水平，更好地服务于经济和社会发展，特别是行业发展是需要我们探讨的问题。 建设高水平行业特色型大学：坚持为行业服务的办学特色 行业特色型大学的主干学科涉及20余个国民经济发展的重要行业领域，关乎国家经济社会建设乃至国家安全。行业特色型大学肩负着培养行业发展所需人才、引领行业科技进步、解决行业发展重大问题的重任，其发展水平在一定程度上体现了国家在该领域的产业水平和竞争力。特别是在当前全面建成小康社会、建设创新型国家、走新型工业化道路、推动城镇化的背景下，进一步办好这批高水平行业特色型大学是一项非常紧迫的战略任务。 高等教育必须始终适应和服务于社会和经济发展的需要。社会对人才的需求是多样化的，客观上要求高等教育的类型也是多样化的。坚持特色办学，是学校的生存与发展之本，是打造学校比较优势的策略，是高校核心竞争力的重要元素。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《规划纲要》）明确提出要促进高校办出特色，“建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》也指出，加强农林、水利、地矿、石油等行业高校的建设，突出学科专业特色和行业特色。 行业特色型大学“因行业而生，因行业而发展”，服务行业是行业特色型大学的天然职责。行业特色型大学的突出特色是行业性，是与行业的密切协作，是长期以来形成的办学特色，也是其比较优势。尽管这类高校已经向多科性大学转型，但其主要优势还在原有的行业特色学科，而且，随着学校的进一步发展，行业的特点和优势应当始终保持。以美国康奈尔大学为例，该校是由创办于1865年的农工学院发展起来的，目前已成为一所世界著名的综合性大学。但该校并没有放弃学校创办之初的特点，农科专业仍然是学校的特色之一。实践证明，行业特色型大学坚持为行业服务的战略，不仅在行业领域形成了突出的学科优势，带动了学校学科整体的发展，而且在服务行业的同时，也促进了行业的发展。 实现特色发展的制约：互惠稳定的合作机制尚未完全建立 行业特色型大学划转之后面临的主要问题就是学校与行业关系的淡化，为加强学校与行业之间的联系，教育部积极推动与学校原主管部门的共建。“卓越工程师教育培养计划”的实施也在倡导和推动学校与行业的合作。《规划纲要》中也明确提出要创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制，目的就是要打破人才培养中的体制机制障碍，提高人才培养质量。2011年，胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年的讲话中提出，“要积极推动协同创新，通过体制机制创新和政策项目引导，鼓励高校同科研机构、企业开展深度合作，建立协同创新的战略联盟，促进资源共享，联合开展重大科研项目攻关，在关键领域取得实质性成果。”随之，2012年推出“2011计划”，其对推动行业特色大学与行业的互动与协作具有积极作用。许多大学与行业进一步建立了密切的产学研结合关系。然而，从合作的整体情况来看，在大学与行业合作方面，仍然存在学校一头热、行业参与积极性不高、深度互动发展不够、共建措施虚化、落实和实质推动不大等问题。究其原因，是大学与行业的共赢机制没有完全建立起来。 对于行业主管部门而言，由于对学校没有主管权，也没有参与学校的管理权，所以缺乏共建的积极性。共建意味着要在财政上支持学校，而客观上他们没有权限，也没有教育财政的来源，难以承担职责。至于政府部门的人才需求，几百人甚至上千人竞争一个公务员的岗位，其不会担心找不到合适的人才。因此，与行业主管部门的共建往往会出现虚化的状况。当然，作为一个服务型的政府，行业主管部门为学校和行业、企事业单位协作提供政策方面的支持也是应尽的责任。 对于行业企业而言，现在是买方市场，大学生的数量在逐年增加，他们选择余地很大。而且，现在毕业生的招聘渠道出现了多元化，类似专业的学生可以通过不同类型的大学来招聘。例如，不仅林业高校在培养林科人才，而且许多农业院校和综合性大学也在培养相关人才，目前全国有300多所的高等教育机构在培养林业类的人才。另外，由于目前市场机制还不够健全，有些用人部门对人才和科技的渴望不足。由于林业的特殊性，以生态效益为主，龙头企业较少，林业高校与林业产业的合作难度更大。 对于