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德政工程创奇迹 绿水青山树丰碑我国是世界上生态安全形势十分严峻的国家之一。目前，全国水土流失面积达356万平方公里，占国土面积的1/3以上；全国有荒漠化土地面积39.54亿亩，影响到4亿人口的生产生活；我国人均水资源仅为世界平均水平的28%，不少城市人口基本生活用水难以得到保证；全国旱涝灾害频繁发生，每年都有近4亿亩农田受到不同灾害的影响，生态问题确实已经成为影响我国经济社会发展的严重问题。 森林是大地之衣，有涵养水源、固土、保肥、固碳、释氧、滞尘等六项生态服务功能。森林对减少水土流失和泥石流及沙尘暴等自然灾害具有重要的作用。因此，加强森林资源保护和加大植树造林力度，是保护改善生态的重大措施之一。 上个世纪80年代以来，我国相继实施了“天然林保护工程”、“退耕还林工程”、“三北防护林工程”等几大重点林业工程。这些工程的实施，极大促进了森林资源的保护与增长。我国林业投资大幅度增加，造林绿化步伐明显加快，资源保护显著加强，野生动植物保护、拯救及繁育工作进展顺利，大量社会资金注入速生丰产用材林基地工程建设，非公有制林业进一步显现发展活力，局部区域的生态、社会、经济效益呈现良好 势头。 记者在有“林都”之称的伊春采访时，看到这里全面停止采伐天然红松，并大力推广林下种植，使过去以单一采伐为主的林业变成了多种经营的林业。这是中国小兴安岭林区的一个实例，也同时是中国天然林保护工程实施的一个缩影。实践证明，只要政策到位，林区人民就可以达到致富与森林增加的双赢目标，共同演绎和谐共进的乐章。 天然林资源保护工程： 让天然林休养生息 2000年12月1日，在中国林业发展史上，这是一个极为重要的日子。这一天，举世瞩目的天然林资源保护工程全面启动，中国林业发展战略就此实现从以木材生产为主向以生态建设为主转变。 十余年间，天保工程取得的一连串丰硕成果令世界赞叹：天然林得到有效保护，森林资源呈现恢复性增长；产业结构得到有效调整，林区经济总量不断增加；林区就业呈现多元化，民生问题逐步得到改善；森工企业改革取得进展，管理体制和经营机制不断创新；社会保护森林意识形成浓厚氛围，生态文明建设深入人心；森林碳汇能力不断增强，加大了我国应对气候变化谈判话语权…… “前半辈子我伐了3万多棵树，支援国家建设；后半辈子我种了5万多棵，保护生态，把这辈子都贡献给了国家。”从砍树人到护林人，造林英雄马永顺的一生，浓缩的是天保工程区一代务林人生活的真实写照。 1998年，一场罕见的特大洪涝灾害席卷大半个中国，一时间，长江告急、嫩江告急、松花江告急……大水退却，面对日益恶化的生态环境，党中央、国务院果断决策，天然林保护工程试点启动。 从此，长江上游不再漂下一排排原木，黄河上游伐木工人的油锯被高高挂起在工棚里，大小兴安岭那遒劲有力的伐木号子也变得稀疏而悠扬……到2000年，长江上游、黄河上中游13个省（区、市）全面停止了天然林的商品性采伐。2003年，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量由1997年的1854万立方米调减到1102万立方米以下，木材产量按计划调减到位。通过天保工程一期建设，我国长期过量消耗森林资源的势头得到有效遏制，森林资源总量不断增加，呈现恢复性增长的良好态势。 据第七次（2004年－2008年）与第六次（1998年-2003年）全国森林资源清查结果比较，天保工程区天然林面积净增211.3万公顷，占全国的53.76%，天然林蓄积净增3.99亿立方米，占全国的54.06%。天保工程实施以来累计森林面积净增1000万公顷，森林蓄积净增7.25亿立方米，是工程总投入的3.05倍。 山绿了，林子密了，各种野生动植物逐渐多了起来。多年不见的野生东北虎重新虎啸珲春山林，不经意间与人匆匆打个照面；憨态可掬的大熊猫摆脱了岛屿化栖息地的牢笼，重新在秦岭深处觅得佳偶；还有珙桐、苏铁、红豆杉等珍稀植物也抓住时机，舒枝展叶，扩大着自己的种群…… 山绿了，林子深了，大山重新获得保护，肥沃的泥土留了下来，细小的沙粒被重新固定，输入长江、黄河等大江大河的泥沙量明显减少。据河南省花园口水文站监测，黄河含沙量2007年比2000年减少了38％。长江宜昌段的泥沙含量比10年前下降30%，并正以每年1%的速度递减。重庆市水土流失面积比工程实施前减少了20%，减少的区县数达91%。 长江、黄河上中游全面停止天然林商品性采伐，东北、内蒙古等重点国有林区木材产量大幅调减——一停一限，原本陷入资源危机、经济危困“两危”局面的国有林区更加窘迫。 “之前，所有的经济来源就是木头，砍得多了，日子就宽松一点；砍得少了，日子就紧巴一点。工程实施，木头不让砍了，我们未来的生活怎么办？”工程启动之初，很多林区人不理解，担忧未来的生计没