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我国会计法规体系存在问题及完善对策【摘 要】 改革开放以来，经过20多年的发展，我国已经建立了会计法规体系的框架，形成了由《会计法》为主导，以会计准则为主干，以会计制度为基础的一整套会计法规体系。我国的会计规范体系建设取得了很大成就，但是仍存在着一定的问题，正是由于我国会计法规体系存在的诸多问题，会计理论的改革和创新已是迫在眉睫。只有尽快完善会计法规体系，才能从根本上治理会计信息失真，提高会计信息质量，这既是在实际中迫切需要解决的问题，又是理论上尚待研究的课题，也是今后要着重探讨的问题。 【关键词】 会计法规体系；会计法；行政法规 会计规范体系是一个多角度、多层次的法规体系。改革开放以来，经过20多年的发展，我国已经建立了会计法规体系的框架，形成了由《会计法》为主导，以会计准则为主干，以会计制度为基础的一整套会计法规体系。我国的会计规范体系建设取得了很大成就，但是仍存在着一定的问题，正是由于我国会计法规体系存在的诸多问题，会计理论的改革和创新已是迫在眉睫。只有尽快完善会计法规体系，才能从根本上治理会计信息失真，提高会计信息质量，这既是在实际中迫切需要解决的问题，又是理论上尚待研究的课题，也是今后要着重探讨的问题。 一、分析评价我国会计法规体系存在的问题 （一）会计法规的不完全性 1、制定机构中代表多方利益的机构和关系不充分。2、会计法规的制定者有一定的主观性。3、会计法规中信息披露的规定不恰当。 （二）会计法规的可选择性 由于各企业的具体情况不一样，会计法规不可能制定得很完备，只能对企业提出基本的原则和规范，这就导致了对同一会计事项的处理有多种备选的会计处理方法。目前来讲，我国会计法规的规定还不够细化，会计人员所拥有的“自由载量权”相对较大，这就给会计信息有意造假以可乘之机，产生了会计信息失真的可能性。 （三）会计法规的质量不高，部分法规的内容滞后 主要表现为：第一，某些会计法规的内容陈旧过时，已不适应转变政府职能和转换企业经营机制的要求以及经济全球化的挑战，但清理废止或修订工作没有跟上。第二，某些会计法规制定时就缺乏充分的调研论证，没有很好地考虑我国的实际情况，导致其相关规定不合理、不科学，实施过程中暴露出很多问题。第三，某些会计法规规定的过于笼统，伸缩性大，有漏洞和空子可钻，有的法规对权利义务的规定较细，但对违法者要承担的法律责任则一带而过。第四，某些会计法规的内容不够完整，一些成熟的会计理论和实证研究的成果和工作经验没有很好地总结出来，成为会计法规的内容。 （四）不同的法规之间不协调 主要表现在：第一，会计法规与其他法规中的有关条款存在不衔接，甚至相互冲突的现象。第二，一些新立会计法规与已颁布的会计法规之间不协调。第三，不同层次的会计法规之间的有关规定相互重复、抵触。第四，同一层次甚至是同一会计法规的有关内容也不统一，甚至相互矛盾，诸如具体准则之间、会计制度内部、具体准则与会计制度之间等都或多或少地存在一些自相矛盾之处。 （五）某些会计法规的可操作性不强 主要表现为：第一，有些会计法律规定严重脱离我国实际，在目前条件下，根本不可能在我国全面实施。第二，某些会计法规的实施细则或具体实施办法迟迟没有制定出来，如个体工商户会计管理的具体办法，会计机构负责人任职资格制度以及体现行业特点的具体会计核算办法等至今没有出台。第三，某些会计法规条文的意思表示本身不明确、不具体、不严谨，导致不同的人对其理解存在差异。 （六）地方会计法规建设薄弱 主要表现为：第一，对地方会计法规建设的理论研究不够，基本上还处于空白。第二，地方会计法规的制定、修改不及时。第三，地方会计法规的内容缺乏针对性，没有很好地结合本行政区域内的实际情况，大多数地方会计法规基本上是国家有关会计法规的翻版或若干法规内容的简单堆积。第四，地方会计法规的实际执行情况不理想，对其执行情况缺乏必要的监督检查。 二、如何完善我国会计法规体系的对策 了解我国会计法规体系的变迁、我国《会计法》的制定和发展过程、英美法系和大陆法系主要代表国家的会计法规等；通过对中外会计法规的归纳比较，获得完善我国会计法规的启示；通过综合分析，提出关于会计法规体系构成的认识、会计法的修订建议，尽快完善会计法规体系，从制度上搭建起一个规范会计行为的“天网”已成为当务之急。 （一）会计法规制定的原则应体现中国特色并与国际惯例接轨 在体现我国特色的基础上，借鉴和吸收西方发达国家会计准则和国际会计准则中的有用成分，使我国会计准则与国际会计准则协调起来，具体来讲，应注意以下两点：1、逐步实现会计准则与会计制度的统一。2、以公司制企业为重点推进会计准则国际化。 （二）会计法规建立程序上坚持以现代博弈理论为指导 会计准则中会计政策可选择