技术性贸易壁垒对农产品出口影响效应研究.docVIP

技术性贸易壁垒对农产品出口影响效应研究浙江是中国农产品生产和出口大省，2011年，浙江农副产品出口贸易总额达96.64亿美元，其中，农产品（WTO谈判口径）出口总额27.64亿美元，水产品出口总额17.81亿美元，位列全国第四。然而，近年来，受全球金融危机、欧债危机等影响，国际农产品市场贸易保护主义形势十分严峻，浙江农产品出口屡遭国外技术性贸易壁垒的冲击，每年因技术性贸易壁垒导致的农产品贸易额损失高达10亿美元左右，间接损失更是难以估计，这使浙江农产品的竞争优势渐呈下降趋势，也严重影响了农产品出口和农村经济发展。 一、浙江农产品出口遭遇技术性贸易壁垒概况 近年来，随着国际农产品贸易竞争日益激烈，浙江农产品出口越来越受到主要贸易伙伴国技术性贸易壁垒的影响，出口形势严峻，市场占有率大幅下降。据浙江出入境检验检疫局统计，2011年，浙江有4批次出口蔬菜分别被美国和日本通报，其中因农残不合格（检出莠灭净0.02ppm）通报1批次；其次，有3批次出口食用菌被国外通报。其中因污秽或腐败被美国通报2批次，因检出二氧化硫0.032g/kg，超过日本标准，被日本通报1批次；再次，2011年浙江出口日本的绿茶也被检出三唑磷超标被国外通报1批次。 上述种种遭遇国外技术性贸易壁垒的情况，很大程度上与浙江农产品出口市场高度集中有关。长期以来，浙江农产品出口主要以欧盟、美国、日本等发达国家和地区为主，最新统计数据显示，2012年上半年，浙江出口欧盟9.66亿美元，占全部出口额的20.63%，出口美国8.90亿美元，占比19%，出口日本7.96亿美元，占比17%，三者合计56.63%，占据半壁江山。然而，这些发达国家（地区）凭借其在高科技、环境保护、管理检测等方面的优势，频频对市场准入设置极为严苛的技术标准、法规、卫生检验检疫、合格评定程序、包装和标签制度等一系列技术性贸易壁垒，使浙江农产品出口深受其害。据统计，近年来，浙江有90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响，出口受阻产品从蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜扩展到水产品和畜产品，其中对浙江农产品实施技术性贸易壁垒最多的就是欧美日等国。其典型案例如下： 1. 2002年1月，欧盟以浙江舟山冻虾仁检测出氯霉素超标，以及多次检测出中国动物源性产品农药残留量超标为由，通过了全面禁止进口中国动物源性食品决议，对中国水产品实施进口禁运。 2. 冻虾仁事件后，日本随即开始对进口自中国的蜂蜜10%抽样检验氯霉素等抗生素残留，并于2003年将标准提高到5ppb的水平，随后，2006年5月实施的《肯定列表制度》，又将中国出口蜂蜜的氯霉素残留标准直线提升到0.5ppb的水平，这对浙江蜂蜜出口日本市场冲击巨大。 3. 中国发布禽流感疫情后，2004年1月，日本立即公布禁止进口中国家禽和禽肉产品，此后陆续有49个国家和地区全面禁止对中国的家禽和禽肉产品的进口， 包括浙江在内全国各省市当年的损失额高达3亿多美元。 4. 2005年，欧盟因从中国进口的水产品中检出孔雀石绿、硝基呋喃类药物残留，而对此类产品的药物残留实施新规，加强检测力度，实施禁运等，导致浙江水产品出口严重受阻 5. 2006年，浙江由于国外技术性贸易壁垒所产生的直接损失为79.5亿美元，列全国第二。其中，农食产品行业的直接损失额达8.9亿美元，占该行业全国损失总额的10.42%。 6. 2007年6月，美国FD A宣布从中国进口的鳗鱼（占浙江水产品出口6%左右）等5种水产品必须提供证明产品安全性的第三方检测报告，否则，将被美国口岸自动扣留，并每批检测。于此同时，2007年6月1日正式实施的欧盟REACH法案也对浙江林化产品出口造成巨大阻碍。 7. 2008年11月，美国FDA在全国范围内发布进口警告，称因三聚氰胺问题，决定自即日起对中国出口的乳制品、乳源配料和含乳食品等三大类产品实施口岸自动扣留措施。据不完全统计，此项措施使浙江近1亿美元的出口产品受到影响。 8. 2009年4月，美国FSIS公布了一份对美出口肉、家禽或蛋制品的合格国家名单，中国未被列入蛋加工产品合格名录，导致浙江咸蛋、皮蛋、蛋粉产品出口严重受阻。 9. 2010年，浙江一批出口河蚬产品被日本检出呋喃唑酮代谢物而被通报，韩方因此也对浙江同类产品出口加强检验。 综上所述，入世十年来，浙江农产品出口频繁遭遇国外技术性贸易壁垒的冲击和阻碍。针对农产品贸易的技术性贸易壁垒体系越来越繁杂，技术标准也过于严苛。特别是欧盟、美国、日本等发达国家和地区，不断提高农产品进口标准和要求，新的技术性贸易壁垒也层出不穷，浙江农产品贸易企业疲于应付。究其原因，既有国际方面的外在因素，如，国际社会日益关注环保、食品安全与人身健康；世界各国贸易保护主