两协议的效力.docVIP

裁判规则 当事人以同一标的先后与他人签订两个协议，两个协议内容均不违反法律、行政法规的强制性规定，依法符合合同生效条件的，不能因前协议有效而认定后协议无效，或认定前、后协议存在效力上的差异。当事人因履行其中一个协议而对另一个协议中的对方当事人构成违约的，应承担违约责任。 浙江金华市自来水公司诉江西三清山管委会联营建设索道纠纷案 【裁判摘要】 　　当事人以同一标的先后与他人签订两个协议，两个协议内容均不违反法律、行政法规的强制性规定，依法符合合同生效条件的，不能因前协议有效而认定后协议无效，或认定前、后协议存在效力上的差异。当事人因履行其中一个协议而对另一个协议中的对方当事人构成违约的，应承担违约责任。 中华人民共和国最高人民法院民事判决书 (2001)民二终字第197号 　　　上诉人江西三清山索道有限公司(以下简称三清山索道公司)为与被上诉人浙江金华市自来水总公司、海南亚洲制药有限公司、浙江金华市建筑工程公司(以下统称自来水公司等三公司)、原审被告三清山管委会(以下简称三清山管委会)、原审第三人江西上饶金沙索道有限公司(以下简称金沙索道公司)联营建设索道纠纷一案，不服江西省高级人民法院(2001)赣民初字第2号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员姜伟担任审判长，代理审判员陈百灵、雷继平参加的合议庭进行了审理，书记员夏冬霞担任记录。本案审理期间，江西省高级人民法院于2002年3月 22日以(2002)赣民监字第22号民事裁定对(2001)饶中法民二终字第12号案进行提审，因江西省高级人民法院对该提审案件的审理结果将影响本院对本案的处理，本院于2002年5月27日裁定本案中止诉讼。江西省高级人民法院于2004年5月9日对上述提审案件作出(2002)赣民再终字第12号民事判决，本院遂于2004年6月 29日恢复审理本案。本案现已审理终结。 　　江西省高级人民法院查明：1993年至 1995年间，上饶地区及三清山风景名胜区管理局的领导曾多次前往浙江金华招商，本案争议的三清山金沙至女神峰索道开发项目即是玉山县及上饶地区向浙江的招商项目。1995年12月28日，玉山县三清乡金沙旅游开发区管委会，与金华市开发区三清休养度假中心签订了共同开发三清山金沙风景区《关于筹建金沙女神索道协议书》。1996年3月28日，玉山县政府以玉府字[1996]035号文件予以批准开发金沙索道。此间，1996年3月，上饶地委、行署决定理顺三清山管理体制，将三清山景区及玉山县三清乡和另外四个村划归三清山管委会，授权管委会行使行政管理权。同年 5月10日，三清山管委会与浙江金华黄大仙有限公司、浙江金华市建筑工程公司、金华市建筑工程公司第八工程区、海南亚洲制药有限公司以及彭登国个人签订了《关于筹建三清乡金沙索道协议书》，协议约定金沙索道全长2105米，总投资1300万元，并约定了协议各方的股份。三清山管委会为保持原有政策不被因体制调整而中断，又于1996年7月8日，与自来水公司等三公司等签订了《关于组建三清山金沙索道有限责任公司协议书》，约定公司股本为 1530万元，其中100万元为三清山风景资源股，1300万元的法人股各增10％为个人股。自来水公司等三公司分别于1996年7月15日按比例出资55万元、44万元、11万元，三清乡政府于1996年7月29日汇入11万元，并受三清山管委会的委托代其出资22万元。1996年7月26日金沙索道公司经江西省工商局批准注册、领取了工商营业执照。金沙至女神峰索道选址也由上饶地区按审批程序报省建设厅，1996年 8月，省建设厅组织专家考察论证了金沙索道选址方案后，由省建设厅转报国家建设部。1997年1月27日，建设部以建景字 (1997)第8号文正式批复了该项目选址方案。1997年6月4日、1998年6月10日、 1998年7月7日、1999年5月18日、2000年5月24日、2000年9月18日，金沙索道公司多次向三清山管委会、上饶地区计划委员会报告，要求立项开工建设，但未得到批准。自1994年以来，自来水公司等三公司在景区征地116亩，金沙索道公司与三清乡政府签订协议受让土地25亩，预付 10万元土地款。自来水公司等三公司以及金沙索道公司用于前期勘察和准备工作约 130万元，其他费用约20余万元。直接经济损失约10万元。1998年6月6日，浙江金华市自来水公司、金华市建筑工程公司第八工区沈增富、江西三清山旅游股份有限公司、江西三清山金沙旅游经济开发有限公司、海南亚洲制药有限公司、玉山县三清山旅游总公司签订了《关于重新调整三清山金沙索道有限公司股东及出资额的协议书》，但该协议未实际履行。此后，金沙索道项目处于停滞状态。为此，自来水公司等三公司多次向江西省政府、浙江省政府、金华市政府及有关方面反映，要求履行协议。自1999