于保安员合法权益保障问题的思考 - 福州市道路交通违法处理服务平台.doc

关于保安员合法权益保障问题的思考 关于保安员合法权益保障问题的思考 福建省警察学院治安系副教授? 陈建武 　　内容摘要：当前，我国保安服务行业普遍存在着工资福利待遇低下，社会地位低，工作责任重的现象，其中工资待遇低、合法权益没有得到切实保障是促使保安员流失率上升的直接原因，也是导致保安服务行业处于低水平发展的一个现实原因，影响了保安服务行业的可持续发展。如何有效保障保安从业人员权益，切实提高保安人员待遇，努力提升保安从业人员社会地位，使保安服务企业能够招到人、留住人，推进保安服务行业科学发展是当前全行业面临的一项最重要、最紧迫的任务。 　　关键词：保安员 合法权益 保障 思考 　　一、当前保安从业人员合法权益保障现状 　　按照国家相关规定，每一个劳动者依法享有劳动权及劳动报酬权，劳动者的报酬、福利包括工资、奖金、津贴、加班工资、过节费、高温费、年奖、补贴、社保、医保、住房公积金、年休假等内容。据调查，在全国范围内，多数保安服务企业并没有按照国家相关规定执行，保安从业人员的合法权益面临如下问题： 　　(一)工资收入偏低，超时加班现象严重 　　保安服务行业作为劳动密集型行业，在所有的服务行业排名中处于十分低下的位置。在现实情况下，全国大多数地区的保安服务行业从业人员的年均收入均明显低于当地城镇职工年平均收入，全国大多数地区的保安从业人员平均工资仅仅略高于当地最低生活保障线。 　　为了提高工资收入，多数保安队员不得不选择超时加班来提高收入，更有甚者，在安保任务繁重、人员短缺的情况下，保安员连续工作12小时，乃至24小时也是常事。即便在广东经济发达地区，据了解，8小时工作制的保安月工资也一般不超过2000元，12小时工作制的保安月工资也一般不超过3000元。相比之下，中西部经济欠发达地区保安从业人员工资更是偏低。以福建省为例，多数保安从业人员8小时工作制的月工资不到1500元，12小时工作制的保安员月工资仅2000余元。据福建省福州市发布的2011年福州市行业工资水平，保安服务行业的工资上限2819元，下限1467元，与保洁员下限工资相差无几，在100多个行业中排在倒数第二的位置。福州保安服务业工资收入排名情况基本上也能代表者我国保安服务行业在各行各业中的排名情况，是全国保安服务行业的一个缩影。 　　(二)社保、医保、公积金、年休假等福利保障不到位 　　在保安人员工资不高的情况下，保安员的各项福利待遇更是无法得到落实。据了解，相当一部分保安服务企业除了对少部分行政管理人员提供社保、医保以外，基层保安员无法享有，住房公积金、年休假等福利待遇的实施率在保安服务企业中那就更低了。以福建设区市级保安服务公司为例，保安人员的社保、医保缴交率不到50%，享有年休假人员不足30%，住房公积金至今尚未执行。市级的保安服务公司尚且如此，区级的保安服务公司和私营保安服务公司的保安人员的福利保障情况状况那就更不用说了。 　　(三)不与保安人员签订劳动合同 　　按照《劳动法》规定，企业在招聘劳动者一个月以后，必须与劳动者签订劳动合同，试用期最长不得超过三个月。在现实生活下，仍然有相当一部分保安服务企业执行不到位，尤其是私营保安服务公司，普遍存在没有与保安从业人员签订劳动合同的现象，因此引发的劳动纠纷和争议时有发生。 　　(四)保安服务企业对保安员缺乏应有的人文关怀，救助保障不力 　　保安从业人员大多数来自农村或城镇下岗失业人员，他们多数文化水平不高，家庭贫困，在面临自身疾病和家庭人员疾病时候无法得到及时救治，往往因为疾病救治问题大大增加了造成家庭的困苦。目前，除了少数的经营稳健、实力较为雄厚的保安服务企业建立有员工救助的机制外，多数保安服务企业在面对自己员工遭受疾病和灾难打击的时候，无法给予员工实际的关怀，无法替他们解决困难和问题。 　　过低的工资收入水平、超时加班、不签订劳动合同、不购买社会保险以及其它合法权益保障不到位，造成从业人员流动过大，难以吸引高素质人员，使得全行业普遍面临保安用工短缺、找人难、留人难的实际问题，造成行业长期以来处于低水平运作。当前，部分保安服务企业缺员超过20%，有的甚至超过40%以上，对保安业务正常开展、受保单位的安全、从业人员自身安全乃至对全行业长期健康稳定发展带来严重影响，可以说已到了不得不解决的时候了。 　　二、造成保安服务行业合法权益保障不完善的原因 　　保安服务行业从业人员工资低下、待遇无法保障的原因，大致有如下几个方面： 　　(一)市场经济规律的原因 　　劳动密集型的保安服务行业低收入水平，是市场经济条件下产业分工所决定的。根据市场经济规律中商品价值决定价格的作用，劳动密集型行业处于劣势状态，往往在全社会行业分工中不受重视，甚至被认为是可有可无的，这就决定了作为劳动密集型的保安服务业处于社会底层。 　　(二)国家社、