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招商引资项目落地 环保服务指南 （沈阳市环保局） 2月17日至2月21日，以邴志刚副省长为团长的省政府经贸代表团赴上海开展招商活动。此次招商以加快经济结构调整和经济发展方式转变为主线，突出主题概念，重点推介了工业产业集群和现代服务业项目，承接长三角地区工业产业转移，吸引了大批企业北上投资发展，招商活动取得丰硕成果。 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施，进行跟踪监测的方法与制度。其中，各级地方政府应在编制有关专项规划过程中，同步开展规划环评，并报同级的环保部门审查；建设单位进行新改扩建项目时，应根据环境影响程度编制环评文件，并报相应的环保部门审批。1998年国务院出台《建设项目环境保护管理条例》，2002年全国人大发布《环境影响评价法》，2009年国务院又出台《规划环境影响评价条例》，近期国务院、环保部和我省又陆续出台了相关管理政策，环境影响评价的法律法规和相关规定日趋完善。 设区的市级以上地方人民政府批准设立的各类开发区及产业园区应依法开展规划环评工作，由规划编制机关负责组织编制开发建设规划的环境影响报告书，并由批准设立该产业园区人民政府所属的环境保护行政主管部门负责组织审查。化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。产业园区规划环评提出的环境保护基础设施，包括污水集中处理、固体废物集中处置、集中供热、集中供气、风险应急等设施，应与园区同步规划、同步建设。按照我省发布的蓝天工程实施意见，工业园区、新城镇原则上只能规划建设一个区域高效热源或依托大型热电企业集中供热。规划面积50平方公里以上的园区、新城镇，热源单台燃煤锅炉蒸发量不小于90吨/时，规划面积在25平方公里以上的，不小于75吨/时。 建设项目必须严格履行环境影响评价程序。实行审批制的建设项目，项目单位应首先向发改委等部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件向环保部门申请办理环评审批手续；实行核准制的建设项目，项目单位应取得前期工作函后向环保部门申请办理环评审批手续，环评审批后，向发改委等部门申请核准；实行备案制的建设项目，项目单位应首先向发改委等部门办理备案手续，备案后，向环保部门申请办理环评审批手续。根据建设项目对环境的影响程度，建设单位应分别组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表，并报具有审批权的环保部门审批。建设项目环评分级审批权限，按照建设项目的审批、核准和备案权限及建设项目对环境的影响性质和程度确定，环保部和省环保厅均已出台分级审批规定，我局也对环评分级审批权限进行了规范划分。 二、环境影响评价审批流程 1、审批程序：项目确定后，建设单位应委托有资质的环评单位编制环评报告（环评单位名单可登录环境审批栏目中查询），经专家技术评估后，报有权审批的环保部门审批。按照国家有关规定，环评、评估为有偿服务，收费标准按照国家有关文件执行。 2、审批要件：环评报告、评估意见、立项文件及其他相关材料（具体事项请咨询有权审批的环保部门）。重点工业项目同时需要所在工业园、开发区的规划环评审查意见或政府承诺件。 3、审批权限：按照“同级立项，同级审批”的原则审批，但下列项目应由市局审批： ①化工、染料、农药、印染、酿造、制浆造纸、电石、铁合金、焦炭、电镀、垃圾焚烧、水泥、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母、造纸和独立燃煤设施或集中供热项目（含锅炉房）等污染较重或涉及环境敏感区建设项目； ②总投资1亿元以上的工业项目。（具体审批权限请到市区环保审批部门咨询确认）。 4、审批时限：建设项目所需审批要件齐全后，市区两级审批部门承诺3日内完成环评审批（编制环评报告书的项目需进行公示，公示期为5个工作日，公示期不计入审批时限）。 以上内容为市区审批项目的程序、时限和要件，省、部审批项目另有规定。 三、国家及我省环境影响评价相关政策 1、中华人民共和国环境影响评价法 核心提示：第二条 环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。? 第二十二条 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。 2、规划环境影响评价条例（国务院令第559号） 核心提示：第二条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划和区域、流域、海域的建设、开发利用规