1 2014年军粮城新市镇重点整治调查报告书.docVIP

军粮城街2014年度市级重点治理单位 调 查 报 告 一、基本情况 军粮城示范镇是天津市“以宅基地换房”模式推进农村城市化的第三批试点建设项目，未来的军粮城示范镇将成为我市中心城区与滨海新区之间的“新兴城市功能区”。该项目规划总占地面积19.34平方公里，总人口达20万人，东至袁家河、西至蓟汕高速联线、南至津塘公路、北至津滨高速，计划投资97亿元，该项目将分两期实施，其中一期工程于2009年底开工建设，总占地面积5.6平方公里，计划安置军粮城街14个村约3.9万人，其中安置区占地1.92平方公里，农民还迁住宅及配套公建177.5万平米，住宅建筑面积161.3万平米。 一期南区的四个住宅小区军宏园、军华园、军秀园、军丽园规划总占地面积约为49.2公顷，总建筑面积约为90.2万平方米，其中住宅面积约为81.9万平方米，配套公建面积约为8.3万平方米。地下车库个数为10个，总建筑面积为134026.57平方米。目前113栋、1.05万套房屋，已有8个村的村民进行了还迁。现已还迁9000余套房屋，安置村民2万人。 四个小区现有三个物业公司进行管理：分别是唐承物业公司对军宏园、军丽园进行管理，旭东物业公司对军秀园进行管理，永乐红顺物业公司对军华园进行管理。 每个小区分别设一个监控室在地下停车场。在小区内道路上（114个）、电梯（226个）及地下停车场（380个）共安装摄像头720个。四个小区均有保安巡逻队员，有巡逻电动车12部。 2014年一期北区建设竣工，计划启动苗街、东堼、魏王庄、李家台、后台、北旺6个村的还迁工作 二、存在的问题 （一）流动人口管理工作未纳入正轨。示范镇还迁村民 80%以上都分配了2套以上房屋，在自住的同时，空闲房屋出租给外来流动人口。目前示范镇的流动人口管理服务信息采集工作尚未正式启动，存在底数不清和暂时性管理服务滞后的无序状态。 （二）重点人存在漏管脱管的现象。由于示范镇采取的是混合式还迁，打破了原有村域界限，原属村法轮功人员、社矫人员、安置帮教等重点人居住分散且封闭，原所属村存在信息掌握不及时和疏于管控的现象。 （三）保安专业素质亟待提高。示范镇保安由物业公司聘任，保安人员大多数系还迁村民，其中有从业经历的只占 20%，大多数没有工作经验，缺乏专业技能且年龄偏大，应急处置和管控能力较低，作为群防群治队伍的主体不能充分发挥骨干作用。 （四）示范镇治安案件、刑事案件发案率较高。还迁半年来，治安案件发案29起，刑事案件发案46起。刑事案件全部为盗窃电动自行车案件，治安案件为因房屋装修、维修、供热与物业公司或建设单位之间产生的各类纠纷及家庭内部成员之间因还迁房归属产生的矛盾。 （五）示范镇生活配套设施尚未启用，临时市场存在消防安全隐患。由于还迁生活配套设施未能按计划启用，新市镇自发形成了菜市场、服装市场和饭店。经检查发现未办理消防验收手续，无消防栓、无灭火器、无各种安全警示标识，装修作业人员无操作证，施工现场的线路较乱，存在着较严重的消防安全隐患，对还迁村民的生命财产安全带来威胁。 （六）还迁村民的消防安全意识淡漠。示范镇还迁楼均为15层以上的高层，容积率较高，消防安全凸显其重要性，但不少村民对消防安全的重要性认识不足，楼道内堆积闲置物品，随意停放车辆占压小区道路，一旦发生火灾势必会影响逃生和应急救援工作的进行。同时，社区消防安全知识的宣传工作不够深入，群众消防安全自救知识匮乏，自防自救能力较差。 （七）社区环境面貌需进一步改观。由于受传统生活习惯的影响，有一少部分村民不听从物业公司的警告随意丢弃垃圾，踩踏草坪、毁坏树木，有的甚至高空抛物，影响了小区的环境整洁和邻里之间的团结。 三、拟采取措施 （一）加强清洁社区建设。建立对物业公司的考核评价机制，根据保洁和养管水平兑现劳动报酬。要求垃圾清运做到定车、定人、定时、定点的规范作业。实行一扫全天保的工作模式。并由专人不定时定点监督保洁工作效果，建立对扫保人员的奖励制约机制，确保示范镇环境卫生无死角。 （二）做好流动人口长效管理和服务工作。以流动人口办理居住证为抓手，做好新市镇流动人口基础信息的采集工作，同时责成村委会对本村村民房屋出租情况进行核查，将上述两种数据来源进行比对和补充，做到流动人口登记率达90%以上。建立健全街道、村委会、网格管理员、派出所、用工单位、房屋出租户六位一体、协调联动的流动人口管理服务机制。 （三）循序渐进地抓实还迁村民思想道德建设和文化建设，加强载体建设，通过建立农家书屋、少儿书屋、道德讲堂、法律讲堂等文化传播阵地，培养村民高尚的生活情趣，逐步养成良好的生活习惯和自律的公德意识，形成正确的文化导向和健康的精神引领，为示范镇和谐稳定打下坚实的思想基础。 （四）加强还迁社区群防、群治队伍建设。在示范镇建立一支不少于110人的保安队伍，