我国乡镇改革的的分析研究评述及实践探索.pdfVIP

我国乡镇改革的研究评述与实践探索 行政管理专业 研究生：杨君 指导教师：姜晓萍 乡镇改革足新时期农村建设的关键一‘环，它既是中国农村经济社会发展的 必然结果，也是农村经济社会进一步发展的必然要求。随着“税费改革”的推 进，农村乡镇政府的问题变得越来越突出，来自理论界的改革设计和来自各地 方政府的实践探索也纷纷涌现，币|一J的理论方案和多样化的实践模式中折射出 对问题界定和路径选择的差异，但不同的起点和不同的路径选择却有着共同的 愿景，即构建一个民主法治、公平上E义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人 与自然和谐榻处的和谐社会。鉴寸+中国自近代以来乡镇改革的摇摆不定、急于 求成和进展缓慢的特点，我们有必要进行全面地检讨和认真地反思，更应当放 眼世界进行横向比较，认真借鉴他国的成功经验。本文也特别注意到现阶段中 国各地方乡镇现状的巨大差异，尤其是港台地区和大陆的差异，对这种具有共 同历史和近似文化并且有一定时差的差异进行认真比较分析或许更有现实意 义。对于以往研究中比较忽视的改革动力机制、乡镇内部权力运行模式以及改 革步骤等问题，本文给予厂较多关注以此增强研究的现实意义和可操作性。 全文共分七个部分： 序言部分，笔者主要论述了选题的意义，乡镇改革要走出困境需要理论研 究的创新，需要崭新的视角，特别是应当注意到中国乡镇改革的“生态环境” 己经有了显著地变化，这种变化为乡镇改革提供了新的历史机遇和支持力量。 第一章，本章是本文的一个主要着力点，对当前理论界有关乡镇政革的研 究进行了比较全面的梳理，分析主要从国家——社会模型的角度进行，探索走 出国家权力和乡村社会之间恶性互动和零和博弈困境的出路。 第二章，对中国乡镇的历史演变按照古代、近代和现代不同时期做了简要 的概括，在对历史演进的概括中借鉴了以往的研究成果，但也对古代中国“皇 权不下乡”这个流行观点进行了质疑，特别是比较了现代中国不同地区乡镇制 度的差异，以此探求共同的演变规律。对于我国多数地区乡镇改革的摇摆不定、 进展缓慢现象也进行厂一些剖析。 第三章，描述了当前乡镇改革的主要情况，概括了当前两种主要改革方式 即乡镇撇并和乡镇直选的实施情况，并分析了这两种改革方式当前的优缺点。 第网章，本文从地方自治的视角简要概括了英国、美国、德国、日本四个 发达国家的乡镇制度不同的特点，从中提炼出共同的特抚，并且特别注意从陶 家基层组织建设与上层组织和国家整体建设的相关性和互动性方面以及村民与 政府之间的互动性方面探索对中国乡镇改革的启示。 第五章，手要介绍了乡镇改革相关的理论，对于赢利型国家经纪理论与地 方自治理论进行r详细论述，并对赢利型国家经纪与保护型国家经纪进行了详 细地比较分析。 第六章，乡镇改革的初步设计，探索从现实出发达到目标的实施方案，本 文特别注意乡镇改革的现实背景，希望能更准确、更真实的把握影响改革的复 杂因素，从而增加改革的日丁行性，同时对乡镇权力运行模式和乡镇职能转变进 行了比较详细的发计。 关键词： 乡镇政府赢利型国家经纪政权内卷化地方自治 ResearchandPracticeonChina’s Reform Township Administration Major：Public Graduate：YangJun Tutor：JiangXiaoping reform an rolein constructioninNewTimes Townshipplaysimportantcountry Itis and theinevitableresultofruraleconomicsociM aswellasthe