县域基础教育城乡发展差异及对策的分析研究--_--以四川省温江区、叙永县为例.pdfVIP

Y718885 县域基础教育城乡发展差异及对策研究 一一以四川省温江区、叙永县为例 课程与教学论专业 研究生王媛媛 指导教师丁明鲜 摘要：本研究在综合国际国内学者研究的基础上，针对当前研究的 薄弱环节一一对区域内部县域教育尤其是县域内部基础教育城乡发展差异 探讨还很不够的现状，力图通过对县域教育(以四川省温江、叙永二区县 为例)，从微观角度进行实证分析，探寻出产生差异的深层机制，最终寻 求解决县域基础教育城乡发展差异的政策建议。本文分为三大部分。 第一部分是实证研究部分。本文选择了四川省两个具有典型意义的县 份进行调查研究，从时间序列和空间序列特征两个方面对温江、叙永二区 县的基础教育发展的质量和数量状况进行分类归纳和比较分析，勾勒出四 川省两类不同经济发展水平的县域基础教育城乡发展在质量上和规模上的 差异状况。在实证研究过程中，笔者通过对温江区、叙永县基础教育在质 量上和数量上进行了动态和静态、绝对差异和相对差异的分析，通过区域 内和区域间的bE较，得出了以下结论：温江区基础教育在发展规模、学校 布局上达到了合理的状况，基本实现了城乡一体化，在质量上却存在明显 的城乡差异；而叙永县基础教育无论是发展规模、学校布局上，还是教育 质量上都存在较为明显的城乡差距。 第二部分是原因探析部分。在第一部分实证分析的基础上，从教育与 社会经济发展、农村税费改革等角度描述城乡基础教育的影响机制，通过 运用规范分析的方法研究县域基础教育城乡差异与社会经济发展程度的关 系，分析了县域内部和县域之间城乡教育差异产生的原因。一方面，我国 城乡：：元经济结构造成了城乡分割的劳动力市场，投射到教育领域，形成 了城乡分割的教师市场和生源市场：另一方面，农村税费改革所带来的基 础教育筹资体制的变化对不同经济发展水平的县域基础教育产生了不同的 影响，对于经济贫困地区而言，农村税费改革后缺失的基础教育财政纵向 分配体制造成了基础教育发展的举步维艰。 第三部分是对策探索部分。在二区县基础教育城乡发展的差异现状及 原因探析的基础上，提出了解决县域基础教育城乡差异的两条对策：其一 是对基础教育财政纵向筹集体制改革．建立了针对不同地区的基础教育财 政转移支付制度。文章在测算出全国基础教育最低保障经费(实物标准) 的基础上，明确各级政府的财政筹资责任；同时针对我国经济发展不平衡 状况，对经济发展水平不同的地区提出了不同的标准，最后提出了东部经 济发达地区向中西部经济欠发达地区进行横向教育转移支付的设想。其二 是在新型的基础教育财政经费的横向分配体制中，本文尝试通过教育券改 革基层政府在学校间的资源配置模式，在对经济发达地区实施教育券的可 行性进行论证的基础上，对在四川省的温江区实旌教育券提出了基本设想， 同时对教育券在转移支付保障前提下贫困地区的实施进行了展望。 关键词：基础教育；城乡二元结构； 分割的劳动力市场；农村税费改 革；公共产品；公共财政； 教育转移支付；教育券 The onthe Study Differences And Countermeasures of Development oftheBasic Education inUrban and RuralAreasof aCouty of ———TaHng Sichuan WenjiangDistrict，XuyongCounty Provinceas