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加快职能转变?服务转型跨越 开创工商行政管理工作新局面 ——在全市工商行政管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话 （2014年2月28日） 张如洪 同志们： 这次会议的主要任务是：贯彻省局和市委、市政府的部署，总结2013年工作，安排2014年任务。下面，我代表市局党组作工作报告。 关于2013年的工作情况 2013年，全市工商系统以“作风建设年”为主题，认真履行服务发展、市场监管、消费维权三项职责，积极完成非公党建这一光荣使命。尤其是十八届三中全会后，我们加快推进了工商登记制度改革速度，加强了市场监管等改革任务落实。6月20日，省非公工委书记、省工商局党组书记、局长周明定一行在晋中调研。7月1日，市委书记张璞专程到市非公工委直属的方盛液压党支部与基层党员一起过党日。全市系统认真贯彻落实市委市政府和省局领导的指示，主动探索创新，各项工作取得了新的进展。 一、强化市场监管，十项行动提升执法效能 市场监管是十八届三中全会明确的政府五大职能之一。我们整合监管资源，将市局执法车辆派发到一线基层所，强化基层执法监督。特别是在体制改革、流通领域食品安全监管职能剥离的背景下，主动作为，集中清理无照经营，严厉查处大要案件，尤其是人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上。较为典型的是邓林章、成延峰涉嫌销售不符合食品安全标准牛肉案，案值达1349万元；田森超市集团销售假冒干果案和销售假冒功能性饮料案，涉案金额90万元。截至目前,全市共查处各类案件1288起，上缴国库罚没款1734.50万元。在流通环节食品安全专项整治中，全面应用电子监管系统，基本实现了流通环节食品批发户全覆盖，其中乳制品、酒类商品可以全程电子追溯。去年全市共检查食品市场102个次，取缔无照经营17户，注销食品流通许可证223户，查处各类食品违法案件407件。新认定“食品安全示范店”224户。开展查处取缔无照经营专项行动，共排查各类生产经营单位62326户，查处取缔1269家。重点查处取缔涉及安全生产的无照经营行为，累计排查出非法生产、经营单位668家，查处取缔668家。开展保护商标专用权专项执法行动，检查各类经营主体2686户，查处商标侵权案件28件，移送司法机关1件。开展打击传销规范直销专项行动，取缔捣毁传销窝点112个，教育遣返传销人员2000余人。开展虚假违法广告专项整治行动，查处各类违法广告案件138件，其中医疗、药品、保健品广告案件22件，全市广告违法率低于全省平均水平。开展红盾护农专项行动，检查各类农资经营主体1314户次，立案查处农资案件13件，为农民挽回经济损失17万余元。开展规范网络监管执法行动，按照“以网管网”的思路，逐步推进网络监管。目前，“晋中广告监管网”对全市市级媒体和门户网站进行商品交易广告进行监测；晋中工商政务微博矩阵形成，各县（区、市）工商（分）局及各业务科室全部开通，积极回应网友诉求。开通6个月以来，收到咨询、举报18起，全部回复解决。开展治理商业贿赂专项整治，建立长效机制，实施标本兼治，加强与相关部门的配合，形成合力。查处商业贿赂案件1件。开展反不正当竞争执法行动，加大了查处公用企业以及其他依法具有独占地位经营者限制竞争行为力度，共查处不正当竞争案件28件。开展格式合同清理整顿专项执法行动，重点开展了对苹果等电子产品企业和对银行业电信业利用合同格式条款侵害消费者合法权益专项执法行动，共查处案件24件。 二、用好用活政策，助推小微企业换档升级 按照省局部署，扎实做好工商登记制度改革工作，向灵石、介休两个试点县下放了“挂省企业名称预先申报核准权”，取消了企业注册资本最低要求限制，实行注册资本认缴登记制；积极开展基层调研，与兄弟单位、基层工商所座谈，为落实“先照后证”、“企业年度报告”、“个体工商户备案”等制度打好基础；对小微企业实行免收企业注册登记费，全市减免注册登记费800余万元；实施了农业合作社升级工程，在没有现成法律法规的情况下，积极探索，率先注册登记了2户农民专业合作社联合社；率先出台了《晋中市个体工商户转换为企业组织形式登记暂行办法》，帮助3户个体工商户提档升级为有限公司进行了注册登记，开全省先河。目前，全市各类市场主体达130261户，其中企业23824户，新增2868户;个体工商户106437户，新增2673户。全市共有农民专业合作社7797户，新发展347户。 三、扶持特色产业，地理标志证明商标数量全省领先 结合晋中农业大市、旅游大市的特色，我们将特色品牌建设作为服务农村经济发展的一项重要举措，帮助企业、协会和行业组织在争创驰（著）名商标、开展广告诚信宣传等方面下功夫，提升综合影响力。2013年，“寿阳豆腐干”、“太谷壶瓶枣”干枣、“太谷壶瓶枣”鲜枣、“太谷饼”、“左权绵核桃”5件商标被核准注册为地理标志证明商标。全市地