关于发展循环经济的考察报告书.docVIP

关于发展循环经济的考察报告 ? 时间：2008-04-25??文章来源：国资委直属机关团委 ? 雷长群 　　摘要：通过对贵阳、深圳、苏州等地发展循环经济的学习考察，系统总结了各地的做法和经验，主要包括：政府高度重视，组织大力推进；纳入总体规划，制定实施方案；加强法制建设，提供政策保障，如贵阳市制定了《建设循环经济生态城市条例》；结合本地实际，创新实现方式，如苏州高新区在招商引资中有意识地完善循环经济产业体系；抓住关键环节，实施重点突破，如贵阳市启动了一批清洁生产和生态工业项目。同时，对牡丹江市循环经济的发展提出了六点建议。依托新理念确定思路；成立高层次组织机构；站在高起点制定规划；坚持高标准建立制度；搞好大范围宣传教育；构建多层次循环经济圈，即，在单个企业层面推行清洁生产，在区域层面推进循环经济试点园区建设，在全社会层面加强资源回收和综合利用。 ??? 主题词：循环经济? 清洁生产 　　为了学习借鉴外地经验，探索我市发展循环经济的有效途径，8月17日至26日，我带领市经委和科技局的同志，先后赴贵阳、海口、深圳、苏州等地学习考察，对当地的循环经济试点园区和高新技术产业开发园区进行了实地走访。通过学习考察，收获了很多有价值、有益处的做法和启示，形成了对我市发展循环经济的意见和建议。 　　一、做法与经验 　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。发展循环经济，企业获利，社会受惠，生态得益。从本次考察情况看，各地的做法和经验主要体现在以下五个方面。 　　（一）政府高度重视，组织大力推进 　　循环经济在我国的推进，责任首先在于各级政府。贵阳市委、市政府高度重视发展循环经济和生态城市建设，结合“环境立市”战略，作出了全面推进循环经济工作的重大决定。2002年5月，贵阳市被确认为全国循环经济生态城市首家试点城市。为了加大工作推进力度，贵阳市专门成立了循环经济生态城市建设领导小组，由市长亲自担任组长。三年来，贵阳市坚持“政府引导，企业为主；科学规划，点上实践；制度规范，全民参与”的工作思路，在生态建设、项目试点、制度保障等各个方面开展了大量艰苦扎实的工作。《贵阳建设循环经济生态城市总体规划》通过了国家环保总局组织的专家评审，在国内引起了极大反响。与联合国环境规划署合作的循环经济建设项目——《可持续生产与消费地方政府能力建设试点项目》也正式实施。贵阳市还在工业、农业、消费等领域启动了一批循环经济试点项目，采用方式多样的宣传、教育、培训手段，使创建生态城市工作得到了市民的支持。贵阳市循环经济型生态城市建设的主要内容是“实现一个目标，转变两种模式，构建三个核心系统，推进七大循环体系建设”。实现一个目标，就是全面建设小康社会，不断改善人民的生活水平和良好的生态环境。转变两种模式，一是转变生产环节模式，二是转变消费环节模式。构建三个核心系统，一是循环经济产业体系的构架；二是城市基础设施建设，重点为水、能源和固体废弃物循环利用系统；三是生态保障体系的建设，包括绿色建筑、人居环境和生态保护体系。推进七大循环体系建设，主要是磷产业、铝产业、煤产业、生态农业、中草药产业、建筑与城市基础设施产业、旅游和循环经济服务产业，七个行业体系占GDP的比重要逐年增加。 　　苏州市在经济快速发展的同时，十分重视循环经济建设，全市及其所辖县级市都获得了国家环保模范城市的荣誉称号，张家港、常熟、昆山等市在创建国家级生态示范区的基础上，加快启动了生态市创建工作。苏州高新区1999年被批准为全国首家ISO14000国家示范区，2002年全面启动编制《苏州高新区生态工业园区建设规划》，2003年在全国高新区中首家通过了生态工业园区规划论证，2004年国家环保总局批准建设生态工业示范园区。 　　（二）纳入总体规划，制定实施方案 　　推进循环经济建设是一项崭新的工作，只有根据本地实际情况科学合理规划，才能确保可持续发展。贵阳市自2002年起，相继委托清华大学、中国环境科学研究院编制完成了《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》、《磷化工生态工业园区规划》和《开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划》。其中，由清华大学编制的《贵阳市循环经济生态城市建设总体规划》，是我国第一部循环经济方面的城市规划。该规划充分考虑了循环经济与市场经济的结合、生态城市结构与功能的结合，以期全面提高资源利用效率和改善环境质量，从根本上实现资源型城市的生态化转型。《开阳磷煤化工（国家）生态工业示范基地规划》，包含了从资源的开采、生产到高端产品加工，以及副产物和废弃物的再生循环过程，特别是以磷、煤多资源重化工业为主建立产业示范基地是国内先例。通过各类“规划”、“实施方案”的研究和编制，为