地方政府投融资平台企业“三位一体”全面风险管理体系构建的分析研究.pdfVIP

地方政府投融资平台企业“三位一体”全面风险管理体系 构建研究 摘要 地方政府投融资平台企业作为特殊的国有企业，在带动地区经济 发展、推动城市化建设的过程中发挥着至关重要的作用。但由于其治 理结构、业务构成方面存在先天不足，在复杂多变的全球化市场环境 下，其发展过程中面临的风险与日俱增。建设一个科学、适用的全面 风险管理体系，提升地方政府投融资平台企业的抵御风险的能力，不 仅满足了地方政府投融资平台企业稳健、长远发展的内在需求，更加 符合我国宏观经济平稳运行的客观要求。 本文以地方政府投融资平台企业产生的背景着手，对我国地方政 府投融资平台企业运行现状及风险进行分析，总结了我国地方政府投 融资平台企业风险管理的现状和存在的主要问题，认真剖析了形成这 些问题的原因。从地方政府投融资内部发展动力和外部监管要求两方 面论证了地方政府投融资平台企业建设全面风险管理体系的必要性 与必然性。然后，研究探讨了全面风险管理理论及国内外先进的企业 全面风险管理框架，主要是通过对美国、英国、澳大利亚三国的全面 风险管理框架，并结合我国国资委的《全面风险管理指引》，总结出 全面风险管理框架构成的基本要素及构建原则，按照目标体系设定、 风险整合、信息系统建设及内部环境支持四个方面，提出适宜地方政 府投融资平台企业的“三位一体全面风险管理框架。并着重介绍了 地方政府投融资平台企业目标体系设立、风险管理基本流程、信息系 统与内部支持环境的建设四大模块如何选择与开展。并通过对广西某 地方政府投融资平台企业全面风险管理建设的实践，分析出“三位一 ’ 体全面风险管理模型的适用性及存在的问题。 关键词：地方政府投融资平台企业全面风险管理风险管理框架 OFn叮VESTNⅡ弋NTANDFINANCING T皿RESEARCH ENTERPRISESFOR PLArFORM IUSK ML气NAGEM匝NTFRAM咀WORK ABSRCT a As goVemmentfmancing special僦e-o、Ⅳnedente印rises，Local hl a role regional ente印risesplaysVe叮importantpromot访g platfom economic urb撕zation．Butbecauseit’slack证 development肌d just s劬ctureaIldtlle of cong咖taldeficiency，local goVem锄ce composition f．aCes risksintlle finallcingplatfonnente印risesgrowing govemment mⅡle enviromllent． deVelopmentprocess complexglobal—marl。et a issci