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第十章 城市规划的任务、类型和内容 重点： 城市规划2个层面：战略性，实施性 城市规划的编制内容 一 中国城市规划的概念 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 城市规划的对象：行政级别意义上的城市以及市级以上的地区、区域、镇、乡和村等。 城市规划的实质和工作特点 城市规划的实质 达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段 城市规划的工作特点 综合性 政策性 地方性 长期性、经常性 实践性（可操作性） 二、城市规划的作用和任务 1、城市领导人的责任 1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。 第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。 城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个过程 城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行为，是政府意志的体现 城市规划的作用 　　①引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段； 　　②城市建设和发展的龙头，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的前提和基础； 　　③重要的政府职能，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段之一。  城市规划的基本任务 优化城市土地和空间资源配置，合理调整城市布局 协调各项建设，完善城市功能。统筹安排各项建设用地，合理配置城市各项基础设施， 有效提供公共服务，整合不同利益主体的关系，实现城市经济、社会的协调和可持续发展，维护城市整体和公共利益。 处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 城市规划编制的依据 《城市规划法》 《城市规划编制办法》及其实施细则 城市社会经济发展目标 城市上一级土地利用规划 城市上一级城镇体系规划 城市的现状情况和发展条件 城市规划的技术规范、标准 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求 三 城市发展规划的类型 1、社会经济目标与城市规划 物质空间规划与非物质空间规划 非物质空间规划是关于各种城市活动的规划 国民经济发展计划 社会发展计划 物质空间规划是 以上活动场所和设施的规划 国土规划 城市规划 财政计划是物质空间规划的实施保证 社会经济发展目标的确定和实施 社会经济发展目标的确定 城市性质、规模、发展速度、产业结构、生活环境标准等 城市规划是实施目标的手段之一 2、城市规划系列 上一级国土规划 本市社会经济发展计划 城镇体系规划 城市总体规划 城市分区规划 城市设计 控制性详细规划 修建性详细规划 四 城市规划工作的基本内容 收集和调查基础资料 研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟订分期建设技术经济指标 确定城市功能空间布局，合理分配各项用地，并考虑长远发展方向； 提出市域城镇体系规划，确定区域基础设施的规划原则 拟订新区开发和旧区改造的原则、方法 确定各项市政设施和工程设施的原则和技术方案 城市建设艺术布局的原则和要求 先安排各项重要的近期建设项目，为以后的单项工程设计做依据 根据需要和可能，提出实施规划的措施和步骤 五 城市规划调查研究和基础资料 城市规划调查研究3个方面 现场踏勘 基础资料收集和整理 分析研究 城市规划基础资料 1 勘察资料—工程地质 2 测量资料 3 气象资料 4 水文资料 5 城市历史资料 6 经济与社会发展资料 7 城市人口资料 8 市域自然资源 9 城市土地利用资料 城市规划基础资料 10 工矿企事业单位资料 11 交通运输资料 12 各类仓储资料 13 社会公共服务设施资料：科教文卫行政等 14 建筑物现状资料 15 工程设施资料 16 园林绿地、文物古迹、风景区等 17 人防以及其他地下设施资料 18 城市环境资料 城市总体规划 城市总体规划包括：市域城镇体系规划和中心城区规划。　　编制城市总体规划，可以先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。 城市总体规划的强制性内容 （一）城市规划区范围。 （二）市域内应当控制开发的地域。包括：基本农田保护区，风景名胜区，湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区。 （三）城市建设用地。包括：规划期限内城市建设用地的发展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建设用地面积、容积率、人口容量等）；城市各类绿地的具体布局；城市地下空间开发布局。 （四）城市基础设施和公共服务设施。包括：城市干道系统网络、城市轨道交通网络、交通枢纽布局；城市水源地及其