城市化过程中农村流动人口子女义务教育问题的分析研究.pdfVIP

摘要 教窟兴列秘接兴，辩技兴剩经济兴，经济兴裂国力强，薮约一矮致疲提出瓣 学发展观，要求以人为本，全面、协调、可持续地处理经济与丰土会问题。义务教 努是一秘叛国家强割力实施的教甯，基数在于程一国范毽蠹实现基础教富豹均键 发展，向所有儿童提供接受教育的较为均等的机会，它作为一项基本人权，是像 诞每个公民都有乎等和公正的发展极会的最重要社会政策之一，保证基础义务教 肖的平等供给和无条件保障是国家的一项最基本的职责和国策，义务教育较之非 义务教育具有体现教育公平的基本特征。在全灏建设小康社会中具有綦础性、先 静性、全局性的作用。敬草开放黻来，农村实行家庭联产承包费任锈，农民获褥 了自主支配其劳渤力的权利，农树人口跨区域流动人数增加，加速了中国城市化 遴程。囱予各辞琢因，我蓬城帝往过程中农}重流动天日子女懿义务教育被逮缘纯 和缺失，没有一个较为合理的解决农村流动人口子女义务教育问题的制度安排， 这基经残为善及义务教鬻熬一个突出阚送，簪}究这一润题，对捺遗我霆教育事韭 的发展，构建稳定和谐社会具有踅大理论和现实意义。 本文姥辩学发浸理为撑导，论述了合理配鬟义务教套瓷源，鞋教鸯公平接港 社会公平的必要性和重要性。文章指出，我国融实行义务教育以来，城市的普及 义务教旁瓣题爨本势不笑出，毽缒蓦我翻城枣纯进程款攘抉，大量农}l滚动人翻 流向城市，且具有流动形态家庭化，流动意向移民化特征。那么，城市化过程中 农树流动入口子女的义务教育问题也就始现，弗引起社会的广泛关注，这不仅怒 个义务教育问题，更是一个制度性问题。确傈城市化过程中农村流动人口子女接 受义务教育是政府义不容辞的责任和义努。 菇蠢关部门倍算，程农村流动天日大军中，随父母～起流劝的义务教育阶段 学龄儿黧、少年约有200万人，这200万人在城市中形成一个臌大的教育市场， 然蠢，遮部分』k渣靛义务教育被撵斥在城市义务教育体潮之鲐，纯饲事受不到公 平的义务教育权利，他们需要缴纳额外的赞助赞和借读赞，对收入微薄的农村流 麓久目采滋，教密收费怒蓉在德{|、l身上熬漉重受担，客鼹上遥袋袭褥滚动久口子 女的失学。导致这一问题的出现有其深朦次的制度背景。众所周知，我国的义务 教弯是饕免费静叉务教窝，在“人民教育天爨办，办好教弯隽人民”弱多元办学 体制原则下，国家明显束穷尽投入责任。各级政府义务教育责饪也不明确，解读 现行的以户籍为旗础的义务教育管理体劁和义务教育财政体制分级管理体制不难 发现，农村流动人[j子女就学问题是其户籍所在地政府的责任和义务，流入地政 赡为避免由农村流动人蹦流动丽带来的陋大教育财政压力，纷纷采取限制农村流 动入口予交至《公办学校入学的政策。加之义务教育和高等教育经费分担比例又不 尽合理，国家把照多的缀费投向了高等教商，我国明显的城乡义务教育羞距也疑 产生农村流动人口子女义务教育问越的原因。 农村流动人口子女义务教育问题，是伴随着我国工业化、城市化加速过程中 而弓i发的新润题，逸是每个蔺家在城市纯过程中必须面稿的闷题。现行的城乡分 割的教育财政和教育管理体制不能适应现在的城市化发展和农村流动人口所产生 豹义务教育瓷源配饕圈遂诫熬，楚毽这个闻题，剽发上需赘与时惧进。要墩修改 《义务教育法》，以遁应城市化和全丽建设小康社会的时代要求。 “毽由之五，哥馥攻薹”，教旁公平是较会公平鹣重要端分，试真倍鍪jf籍吸取 国外在城市化过程中处理农村流动人口子女义务教商的经验和教训，对于我国加 浃辕枣纯进程，转移农挝剩余劳动力、维护教弯公平滋霞避享±会公平、薅决我国 “三农”问顾。具有重大的理论作用和实践意义。熊否处理好城市化过程中农村 滚动入墨子女匏义务教育闫题是黠党秘政瘩橡建帮落社会裁力斡考验。 ． 屡然中央政府近年来也研究并出台了一系列政策措施，如国家规定以流入地 为主解决农村流动人口子女义务教商等措施，但出螽的关予浚动人网子女义务教 育的政策措嬲往往褥不到狠好的落实。 本文将从制度创新的视角，以坚持科学发展观，构建和谐社会为髓的，围绕如何 合理配置教肖资源，键迸教育公平和社会进步耀开了研究。文颦的基本思路是：首先， 分析了我国城市化过程中农村流动人网子女义务教育的现状、闽题及其制度背景。指 出，在现有静铡度背祭下，农籽流动入口子女义务教裔潘题凸现了我翻义务教宵的菲 免费化特征和义务教宵财政地方化所带来的负面制度效果，具体体现在农村流幼人口 子女义务教蠢没有一个簿决静歪式毫《浚安螽}。英次，邋过分耩隧拜流动入嗣子女义务 教育的相关制度，结合我国目前存在的