研究分析淮北市2年015年度棚户区改造用地.docVIP

淮北市2015年度棚户区改造用地 供应计划 淮北市国土资源局 2015年3月目 录 一、计划的目的和意义 1 二、计划范围和期限 1 （一）计划范围 1 （二）计划期限 1 三、指导思想和基本原则 1 （一）指导思想 1 （二）基本原则 2 四、编制依据 3 五、计划编制程序 4 六、计划指标 5 （一）棚户区改造用地供应总量 5 （二）棚户区改造用地供应结构 5 七、棚户区改造用地供应计划实施的保障措施 6 一、计划的目的和意义 为深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，全面落实国务院决策部署，坚持走以人为核心的新型城镇化道路，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，突出稳增长、惠民生，明确工作责任，创新体制机制，强化政策落实，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，加快配套基础设施建设，扩大有效投资，推动经济社会和谐发展，科学安排棚户区改造改造淮北市行政辖区内除濉溪县外计划期供应的全部改造。 （二）基本原则 （一）科学规划，分步实施。根据当地经济社会发展水平和政府财政能力，结合本地区国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划，合理确定各类棚户区改造和保障性住房建设任务，做到量力而行、逐步推进。 （二）政府主导，市场运作。充分发挥政府的组织引导作用，制定完善政策标准，进一步落实土地、金融、财税等支持政策。注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和社会力量的积极性，形成各方协调、共同参与的合力。 （三）因地制宜，注重实效。结合地方发展实际和保障需求，合理界定棚户区改造范围，切实确定住房保障范围、保障方式和保障标准。按照小户型、齐功能、配套好、质量高、安全可靠的要求，科学利用空间，有效满足基本居住功能。 （四）完善配套，同步建设。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好新建安置房和保障房小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进改善民生为重点的社会建设。 四、编制依据 （1）《中华人民共和国土地管理法》 （2）《中华人民共和国城市房地产管理法》 （3）《中华人民共和国城乡规划法》 （4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号） （5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号） （6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号） （7）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号） （8）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236号） （9）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号） （10）《安徽省保障性住房建设和管理办法（试行）》（省政府第248号令） （11）《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号） （12）《安徽省人民政府办公厅关于加快推进棚户区改造工作的通知》（皖政〔2013〕44号） （13）《安徽省住房城乡建设厅　安徽省财政厅　安徽省发展和改革委员会转发住房城乡建设部财政部国家发展改革委关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保函〔2014〕8号） （14）省住建厅《关于加强保障性住房项目建成后管理养护的指导意见》（建保[2014]156号） （15）《安徽省人民政府关于2015年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2015〕1号） 五、计划编制程序 淮北市国土资源局会同市发改委、市规划局、市房管局对土地利用现状和土地利用总体规划、城市规划进行对比分析，依据规划实施状况，初步确定棚户区改造用地供应潜力，综合确定计划期内可实施供应的棚户区改造用地。 淮北市国土资源局组织开展本辖区经济社会发展情况、土地利用、地产市场状况等调查分析的基础上，科学预测棚户区改造用地需求总量和结构，结合对本辖区、相关单位申报的棚户区改造用地需求审核情况，综合确定棚户区改造用地需求量依据计划期内可实施供应的棚户区改造用地量和计划期棚户区改造用地需求量，统筹确定棚户区改造用地供应计划指标。按行政辖区、用地需求、土地供应方式，对棚户区改造用地供应计划指标进行分解。完成供应计划指标确定、分解等相关工作后，拟定棚户区改造用地供应计划。棚户区改造用地供应计划草案征询各相关单位意见，修改完善后，报淮北市人民政府批准。淮北市人民政府将批准后的年度棚户区改造用地供应计划公布，并编制棚户区改造用地供应方案，实施棚户区改造用地供应。土地利用年度计划实施、土地市场调控政策变化等确需调整棚户区改造用地供应计划的，由棚户区改造用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后，报淮北市人民