我国区域产业结构雷同的对策.docVIP

消除我国产业结构非合理趋同化的建议　　1.产业结构趋同化界定和测度的指标体系应进一步完善。对我国产业结构趋同化程度的判断准确与否决定了国家产业政策制定和实施的准确性。　　2.解决我国产业结构非合理化趋同的根本途径在于建立完善社会主义市场经济体制，确立企业独立的市场主体地位。只有充分发挥市场基础性作用，才能实现资源的优化配置。在市场竞争机制下，作为市场投资主体的企业，才能真正按照市场需求而不是政府的意图来决定投资，并独自承担市场风险，实现企业优胜劣汰，才能避免地区间产业结构非正常趋同造成的重复建设和资源浪费。　　3.转变政府职能，提高国家宏观经济调控的有效性。对主导产业新一轮的产业趋同，国家必须切实加强和改进国家资产投资的宏观调控与管理，完善国家产业结构体系和生产力布局政策，引导各地区按照具体条件发展有明显优势的产业。国家应制定和落实汽车、钢铁、石化、电子等行业的经济规模标准，对达不到标准的项目不予审批。国家还应及时向社会发布重要行业和产品的市场供求特别是长期供求趋势，做好投资的信息工作，引导投资行为，在促进各地区产业结构升级的同时，避免投资的盲目性。 四、区域产业结构调整与发展的几点建议（一）统筹研究和制订地区发展规划，并通过立法形式落实国家应加强对区域产业结构调整的引导和调控：一是尽快制定各行业合理的经济规模。根据适应性与先进性相结合的原则，在规模经济效益显著的行业设立必要的企业进入门槛；二是研究制定主要产业布局要点，并对某些产业在不同区域的发展与布局实行区别对待；三是督促各地区在确定支柱产业时做好充分的论证工作，避免盲目性和短期行为；四是审查各地经济结构调整规划及政策，对不符合全国产业布局的予以纠正。从我国东中西部经济的实际情况出发，在今后的经济发展中应努力做到合理分工、各展所长、各有侧重、协调发展。对经济水平较高、资产存量已经较大的东部地区，应将结构调整的重点放在存量调整上，积极开拓技术密集型、知识密集型的新兴产业，其方向是跟踪世界先进技术，面向国际市场，推动结构升级，提高产业的国际竞争力，而把一般加工业向中西部转移，为了适应对外开放的不断扩大和横向经济联合发展需要，东部应将金融、贸易、保险特别是信息产业（信息设备制造业和信息服务业）等放在重要的地位。经济水平不高，经济总量较小的地区，则要把结构调整跟总量扩张结合起来，在抓好存量资产较大、能力过剩、技术水平较低的行业资产重组的同时，可适当扩大增量投入，以改善基础设施，加快资源加工转化。中部和近西部的产业发展应充分利用资源优势，改进传统产业，加快能源、原料的农业开发，使该地区成为中国能源、原料和商品粮的主要基地。此外，利用本地区三线建设的技术优势，发展微电子、光纤、通讯、新型材料、核工业等高技术产业，并在各行业中广泛进行高新技术嫁接。远西部则应积极发展农林牧业生产，加强资源的普查和勘探，重点开发国家急需而又是本地区特有的石油、煤炭、有色金属等资源；大力发展交通运输建设，加强与东中部的经济联系；积极利用沿边开放的有利时机，扩大对外贸易，发展以中西亚、中东、东欧等地区市场为导向的轻纺、食品工业，打开对外开放的窗口，创新区位优势，开拓新的产业发展空间。（二）以市场为基础，通过多种形式的联合和合作，构建经济协作区，推动区域经济一体化发展地区分工宏观上要求各地相互依赖、相互促进，加强地区间经济协作。以地区间经济联系为基础的经济协作，是打破政界线等各种壁垒，消除区际贸易中的矛盾与磨擦、优化区域间产业结构的重要步骤。经济协作区应着眼商流、物流、信息流的良性循环，着眼于市场的优化与扩大，使其具有系统的整体性、区域的独立性、区间的开放性和相对的稳定性。使区域市场在各自的组合过程中，保持经济合理、高效的基本功能。经济区域划分，以区域间经济合作与交流为中心内容，以全国统一市场的形成为最终目标，注重发挥各区优势及区间互补性，从而打破地区间的分割，随着市场经济的发展及市场机制的作用，区域经济一体化进一步发展将出现跨越东中西三大经济地带，连接海内外的共同市场的大经济区，如东北亚经济圈、环渤海经济区、沿长江经济带等。（三）充分利用市场机制实现区域产业结构战略性调整缓解区域产业结构趋同现象的根本在于大力推进市场经济发展，建立完善缓解地区产业结构趋同的自动调节机制：第一，加快建立新的经济体制和运行机制，形成全国统一市场体系。价格体系的完善，将使各地区特别是内陆地区的各种优势充分发挥出来，使其具有更多的发展机会，避免各地区经济拥挤在狭窄的发展道路上。第二，加快国有企业改革，促进国有资产存量重组，在国有企业改革过程中，充分利用各种市场特别是资本市场的功能，进行国有企业存量资产重组，要利用资产证券化操作手段，通过收购兼并等市场行为，促进优胜劣汰，盘活存量资产，使生产要素充分流动起来，实现