环境问题是城市发展及首要问题.docVIP

环境经济发展是城市可持续发展的首要问题 ——读《世界无末日》有感 在研修城市规划的同时，前后读了一些书。然而最近读的一本却使我感悟最深，这就是由世界银行出版的，英国经济和环境学家皮尔斯(Pearce,D.W.)和沃福德(Warford,J.J)所著的《World without end: economics, environment, and sustainable development》。它的中译名为《世界无末日——经济学、环境与可持续发展》，由张世秋译，中国财政经济出版社出版。 关于城市发展与研究的专著和文章已有相当的数量，有从环境角度研究城市发展的，也有从经济角度研究城市发展的，当然更有从建筑与城市设计角度研究城市发展的。当研读了《世界无末日》这本书后，笔者以为将经济与环境结合起来来研究城市的发展与建设确是一个极好的着眼点，或许能使我们对城市规划和设计的研究有一个新的、切合时代的切入点。 近年来，城市规划的研究特别是城市总体规划的研究，已逐渐脱离开单纯的城市用地划分和功能分区的研究，而将眼光放远到城市的总体环境、资源、经济构架、生态等方面，而且城市总体规划的研究愈来愈带有政策的含义和政府行为。自从里约世界环发大会提出“可持续发展”的概念，世界范围的可持续发展研究方兴未艾。中国“二十一世纪发展纲要”也打响了中国“可持续发展”研究的发令枪，环境与发展变得愈来愈密不可分。正因此，近年来围绕环境与经济的结合，国际上逐渐发展形成了一门新兴的学科——环境经济学。《世界无末日》这本书正是著者试图将经济分析的手段应用到发展中国家所面临的环境问题的经验总结。 传统上，人们一直认为环境和发展是互不相容的两个方面，发展必然导致环境恶化，要保持环境就应抑制发展。但是，正如书中所讲的，我们的看法是乐观的，只要我们能很好地处理环境与经济的关系。因而，我们的城市的建设和发展也应是乐观的，只要我们将环境经济的问题看作城市发展的首要问题，并认真去研究它。如果以减少贫穷、提高人类的平均的生活水平为目的，那么，经济增长就一定是各国政府和国际社会的一个合理目标。但是，大多数人痛苦地意识到：如果没有给予环境——无论是人工环境还是天然环境——以充分的注意，经济增长不会是可持续的。但这个命题有许多人并不赞成，他们认为增长的极限是由地球的承载力所决定的，特别是由其接纳来自世界经济系统的越来越多的废物的能力所决定的。如果根据这样的分析，可持续的增长就只是一个幻想。尽管我们也相信，虽然人类会不断发明新技术，但增长是有潜在极限的。但我们并非反对增长，我们认为通过制定一些富有想象力的政策并使其实施，这种极限是可以避免。书中谈到的这一基本思想是很容易理解的。由于人类社会必须通过提取、加工和消耗自然资源才能存在，所以世界经济与环境有着密不可分、无法摆脱的联系。同时，这些资源又必须遵从物质和能量守恒定律并最终成为废物而排出。但是，这种数量上的联系，以及对环境的压力是可以被不断减少的。正是由于这一点，即使允许经济继续增长，经济活动的环境影响还是可以减少的。 如果我们重新考虑如何推动经济增长和人类环境（当然包括人类聚居的城市）发展的话，那么我们必须审计我们保护能源和可耗竭原材料（当然包括土地）的方式以保证物质（土地）和能量的投入没有浪费，并且，我们必须研究应怎样利用技术来力求减少每单位经济活动所造成的环境压力。资源保护和技术改进是确保可持续经济增长的技术手段。要把环境与发展结合起来，可持续发展这样一种哲学观念势必要接受和应用环境经济学。 环境经济学作为一门学科，主要形成于二十世纪50和60年代之间，其发源地是在北美洲。一开始只是对环境影响的价值评估，从“增长的极限”的角度对环境进行研究。但是，只是在过去的二十多年里，环境与发展的综合理论体系才脱颖而出，并可概括为五大方面：交换和互补、价值评估、注重工业化国家和发展中国家、可耗竭资源和再生资源、区域及全球影响。环境经济学作为一门统一的学科有二十五年的历史，但它在发展中国家的应用则是近几年的事情。它的风格和表述方式还不为许多人所熟悉，其中甚至包括经济学家。《世界无末日》这本书为我们勾勒出了环境与发展关系方面政策分析的基本理论框架，尽管这种描述是简洁而表面化的。 以环境经济学为理论依据来研究城市的可持续发展，首要考虑的是研究城市承载力以及人口与环境之间的关系。世界人口的继续增长是不可避免的。从根本上讲，要控制人口增长，就要作出更大的努力，去影响出生率并找出促使家庭扩大的内在原因。最重要的一点是要打破人口增长——贫困——环境