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关于开展创建全国综合减灾示范社区活动的通知 各乡镇人民政府、街道办事处： 为认真贯彻落实全省减灾救灾工作会议精神，进一步提高城乡社区居民避灾自救能力和基层灾害应急管理水平，切实保障人民群众的生命财产安全，促进和谐社区建设，经研究决定，2012年，继续在全市开展全国综合减灾示范社区创建活动，现就有关事项通知如下： 一、提高认识，加强领导。社区是减灾救灾工作的终端，创建全国综合减灾示范社区是今年救灾减灾工作的重点。各有关街道和乡镇要进一步提高认识，成立工作队伍，确定创建单位，明确创建任务，努力把综合减灾示范社区打造成为民政为民的品牌，建设成为引导社会力量参与救灾减灾工作的重要平台。 二、把握创建标准，落实具体措施。要按照国家减灾委办公室印发的《全国“减灾示范社区”标准》（国减办发〔2010〕6号），结合社区实际，制定创建活动方案，确保达到全国综合减灾示范社区所规定的10条标准。要以“5·12”全国“防灾减灾日”和“国际减灾日”宣传教育活动为重点，编印适合居民阅读的防灾减灾知识手册、减灾科普读物和挂图，在公共场所设置减灾知识宣传栏，在社区和中小学校组织开展多种形式的减灾宣传教育活动，努力提高社区居民的减灾防灾意识。要利用公园、绿地、广场、学校操场或其他空地，划作灾害应急避难场所，设置应急避难显著标识和指示牌，划定紧急疏散通道；要制订完善社区自然灾害应急救助预案，并有针对性地开展应急演练，提高社区居民应对自然灾害的防灾减灾技能和自救互救能力。要积极与有关部门配合，建立相对稳定的社区减灾志愿者队伍，平时协助社区开展减灾宣传工作，遇有灾害时协助做好灾害应急准备、紧急救援、转移安置受灾群众，不断增强社区居民的安全感。 三、明确创建思路，做好申报工作。综合减灾示范社区创建工作是全面加强城市社区综合减灾能力建设，提高防范应对自然灾害和各类突发事件能力的迫切需要。各地要综合考虑各社区防灾减灾工作的推进速度，试点先行、典型引路，在防灾工作开展较成熟的社区进行试点，并利用示范社区的辐射作用，指导、带动其他社区防灾减灾工作的有序开展。 各申报社区要根据国家减灾委制定的创建标准，认真组织自评，并总结提炼，形成完整的申报材料，2011年10月底前提交市民政局。市民政局在组织有关部门和专家检查后，将申报材料逐级上报。 附：全国综合减灾示范社区标准 二〇一一年四月十九日 附件： 全国综合减灾示范社区标准 一、基本条件 1．社区居民对社区综合减灾状况满意率大于70%。 2．社区近3年内没有发生因灾造成的较大事故。 3．具有符合社区特点的综合灾害应急救助预案并经常开展演练活动。 二、基本要素 （一）综合减灾工作组织与管理机制完善。成立了社区综合减灾工作领导小组，建立了综合减灾示范社区工作机制。负责开展以下工作： 1．全面组织开展综合减灾示范社区的创建、运行、评估与改进工作。 2．组织开展社区灾害风险隐患排查、编制社区灾害风险地图。 3．组织编制社区综合灾害应急救助预案，开展防灾减灾演练。 4．组织制定符合社区条件、体现社区特色、切实可行的综合减灾目标和计划。 5．调动社区内各种资源，确保必要的人力、物力、财力和技术等资源的投入，共同参与社区综合减灾教育宣传活动，提升居民防灾减灾意识。 6．组织社区开展综合减灾绩效评审。 （二）开展灾害风险评估 1．采用居民参与的方式，开展社区内各种灾害风险排查工作。 2．明确社区老年人、小孩、孕妇、病患者、伤残人员等弱势群体的分布，针对风险落实了对口帮扶救助人员和措施。 3．积极鼓励居民参与编制并知晓社区灾害风险地图。 （三）制定综合灾害应急救助预案 1．预案明确在社区设灾害信息员，开展社区灾害风险隐患日常监测工作，建立健全了监测制度，灾害风险早发现、早预防、早治理的措施落实。 2．预案明确了特定手段和方法，能及时准确向社区居民发布灾害预警信息。 3．预案明确了领导小组和应急队伍责任人的联系方式，有针对社区弱势群体的对应救助措施。 4．预案中有社区综合避难图，明确了灾害风险隐患点(带），应急避难所分布、安全疏散路径、脆弱人群临时安置避险位置、消防和医疗设施及指挥中心位置等信息。 5．定期开展应急演练。演练包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容。能及时分析总结演练经验和问题，不断完善社区综合灾害应急救助预案。 （四）经常开展减灾宣传教育与培训活动 1．以国家防灾减灾日、国际减灾日为契机，开展经常性的防灾减灾宣传活动。 2．利用现有公共活动场所或设施（图书馆、学校、宣传栏、橱窗、安全提示牌等），设置防灾减灾专栏、张贴有关宣传材料、设置安全提示牌等，开展日常性的居民防灾减灾宣传教育。 3．利用广播、电视、电影、网络、手机短信等媒体，经常普及防灾减