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建设工程发承包法律制度（三） 2Z203020 建设工程承包制度 2Z203021建设工程总承包的规定 2Z203022建设工程共同承包的规定 2Z203023建设工程分包的规定 2Z203024违法行为应承担的法律责任 主要内容： 1、总承包单位的责任 2、分包单位的认可 3、违法分包 建设工程承包制度包括总承包、共同承包、分包等制度。 《建筑法》规定，建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。 承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围 内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使 用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。 2Z203021建设工程总承包的规定 总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。 《建筑法》规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一 项或者多项发包给一个工程总承包单位。 —、工程总承包的方式 略 二、总承包企业的资质管理 我国建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。取得施工总承包资质的企业，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工 程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 三、工程总承包单位与工程项目管理 《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中指出，工程总承包单位可以接受建设单位委托，按照合同约定承担工程项目管理业务，但不应在同一个工程项 目上同时承担工程总承包和工程项目管理业务，也不应与承担工程总承包或者工程项目管 理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利害关系。 四、总承包单位的责任 《建筑法》规定，建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 连带责任是我国民事立法中的一项重要民事责任制度。《民法通则》第87条规定，“负有连带义务的每个债务人，都负有清偿全部债务的义务，履行了义务的人，有权要求其他负有连带义务的人偿付他应当承担的份额。” 2Z203022建设工程共同承包的规定 —、共同承包的适用范围 《建筑法》规定，大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。 二、共同承包的资质要求 《建筑法》规定，两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。 三、共同承包的责任 《招标投标法》规定，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。《建筑法》也规定，共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 共同承包各方应签订联合承包协议，明确约定各方的权利、义务以及相互合作、违约责任承担等条款。 2Z203023建设工程分包的规定 —、分包工程的范围 《建筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位 将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 二、分包单位的条件与认可 《建筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应 资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。禁止 总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。《招标投标法》也规定，接受分包的人应当具备相应的资格条件。 总承包单位如果要将所承包的工程再分包给他人，应当依法告知建设单位并取得认可。这种认可应当依法通过两种方式： （1）在总承包合同中规定分包的内容； （2）在总承包合同中没有规定分包内容的，应当事先征得建设单位的同意。但是，劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定，可不经建设单位认可。需要说明的是，分包工程须经建设单位认可，并不等于建设单位可以直接指定分包人。 《房屋建筑和 市政基础设施工程施工分包管理办法》规定，“建设单位不得直接指定分包工程承包人。” 对于建设单位推荐的分包单位，总承包单位有权作出拒绝或者采用的选