秦荣生教授 审计学教材(第八版) 第03章 我国审计及组织形式.ppt

第三章 我国审计的组织形式 第三章 我国审计的组织形式 审计组织体系 政府审计机关 内部审计机构 民间审计组织 3.1 政府审计机关 3.1.1　政府审计机关及其人员? （一）中央审计机关 审计署： 行政职能机构 事业机构 审计派出机构：驻地方特派员办事处和派出审计局 （二）地方审计机关 县级及县级以上人民政府设立地方审计机关 双重领导体制：行政上 本级人民政府 业务上 上一级审计机关 审计机关的派出机构： 　 审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。　　 派出审计局，驻地方特派员办事处 截止到2005年底，中国大陆共有省、自治区、直辖市审计厅（局）31个，地市级审计局434个，县区级审计局3075个。地方审计机关共有工作人员近8万人 审计署内设机构包括9个业务司； 审计派驻地方共有18个审计特派员办事处； 审计署在中央各大部委的派出机构共设有25个（在京派出局）。 3.1.2　政府审计机关的职责权限? 2.政府审计机关的权限 3.政府审计机关审计监督活动的原则 (1)合法性原则 (2)独立性原则 (3)强制性原则 3.1.3　政府审计是高层次的经济监督? 1.政府审计的对象决定了它是高层次的经济监督 2.政府审计的地位和性质也决定了它是高层次的经济监督 3.政府审计实施了对国民经济的全面经济监督 3.1.4　最高审计机关国际组织? 最高审计机关国际组织（INTOSAI） International Organization of Supreme Audit Institutions 属于联合国经社理事会下的非政府性组织。（国际性学术团体） 1968年在东京正式宣告成立，总部设在奥地利首都维也纳 我国1983年正式加入 3.2 内部审计机构 (1)服务上的内向性 (2)审查范围的广泛性 (3)作用的稳定性 (4)微观监督与宏观监督的统一性 3.2.2内部审计机构的职责权限 1.内部审计机构的职责 (1)对本单位及所属单位(含占控股地位或者主导地位的单位,下同)的财政收支、财务收支及其有关的经济活动进行审计。 (2)对本单位及所属单位预算内、预算外资金的管理和使用情况进行审计。 (3)对本单位内设机构及所属单位领导人员的任期经济责任进行审计。 (4)对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计。 (5)对本单位及所属单位内部控制系统的健全性和有效性以及风险管理进行审计。 (6)对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行审计。 (7)法律法规规定以及本单位主要负责人或者权力机构要求办理的其他审计事项。 2.内部审计机构的职权 (1)要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划,预算执行情况,决算,财务会计报告和其他有关文件、资料。 (2)参加本单位有关会议,召开与审计事项有关的会议。 (3)参与研究制定有关的规章制度,提出内部审计规章制度,由单位审定公布后施行。 (4)检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件并现场勘察实物。 (5)检查有关的计算机系统及其电子数据和资料。 (6)对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查,并取得证明材料。 (7)对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为作出临时制止决定。 (8)对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及与经济活动有关的资料,经本单位董事会或者主要负责人批准,有权予以暂时封存。 (9)提出纠正、处理违法违规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议。 (10)对违法违规以及造成损失浪费的单位和人员,给予通报批评或者提出追究责任的建议。 3.2.3 国际内部审计组织 国际内部审计师协会（IIA） 1941年，由美国内部审计人员根据纽约州的社团法创立的一个全国性的民间职业团体。总部设在美国佛罗里达州。 我国1987年参加 宗旨：经验共享，共同前进 西方国家内部审计机构的隶属关系, 一般有以下几种类型: (1)受本单位主计长领导。 (2)受本单位总裁或总经理领导。 (3)受本单位董事会下属的审计委员会领导。 (4)受本单位董事会下设的审计委员会和主计 长双重领导。 3.2.4　国际内部审计发展趋势? 1.开拓风险管理审计新领域 内部审计之所以涉足风险管理领域,主要有以下几个原因: (1)内部审计顺应加强风险管理的要求。 (2)内部审计组织对拓展新领域的探索。 (3)内部审计发展和作用发挥的内在要求。 (4)内部审计受外部审计开展风险评估的影响。 2.深入介入内部控制评价 (1)深入介入内部控制评价的原因。 (2)内部控制自我评价。 (3)出具内部控制评价报告。 3.推动