八国联军占领实 录 天津临时政府会议纪要-社会科学.pdfVIP

第 1 页 第一部分 天津城行政条例 第 次会议 天津城行政条例 鉴于联军 已占领 了天津，故决定成立临时行政机构“天津城临时政 府委员会 ） 除以下列出的范围外，本委员会将天津城和直至土墙的周围地区 行使其管辖权： ）外 国租 界：包括 德、英、法、日租 界； 兵械厂、营盘、铁路、电报局 以及联军已占领的其它军事机构。 临时政府将负责下列事项： 整顿管辖 区的秩序与治安； 在临时政府所管辖区域及其周围地区采取卫生防疫措施，预防 发生流行性疾病和其他病患； ）为联军驻扎提供方便 ，供应粮食及交通工具（役 畜、车辆、船 只 及苦力等 ）； 清理中国政府及私人放弃的动产和不动产，编造清单并且采取 必要 的保护措施 ； 采取防止本地人发生饥馑的措施。 第 2 页 由三名具有同等权利的委员组成委员会，代表临时政府 。委员由 在北直隶作战的联军司令官会议选举产生。 本委员会代表所有列强，因此，在管辖区内委员会拥有绝对 的独立 性，并应尽量满足联军司令官和外国领事提出的所有要求。 当本委员会与某联军司令官或某领事发生分歧时，可视其性质，提 交联军高级司令官会议或领事进行仲裁。 如通过此途径仍不能调停，可分别提交各 自政府裁决。 委员会有如下权力： 制定并颁布与临时政府有关事项的条例； ）向当地华人课税，并向中国政府征收应缴税款； 在本委员会监督下，查封或接收政府公廨 内及被遗弃的私人住 宅 内的全部有价证券及文件； ）委员会有权根据需要支配除军事部 门以外的政府所属财产和 不动产，并且有权出售被没收的当地华人财产，包括不动产和动产； 有权支配拨给委员会作为必要费用开支的款项。 经协商，临时政府成员国同意垫付一笔经费，用 以应付天津市财政 状况正常之前的急需，垫付的全部款项将用首批征得的税款偿还。 临时政府 除拥有最高 的治安权外，同时还拥有司法权 。因此 ，临时 政府有权对当地华人处以罚款或没收财产，也可 以在必要时判处华人 流放直至死刑。对于外 国人，无论是军人还是平 民，本委员会 只能对其 施行治安权 ，违反条例 的外 国人应予逮捕 ，并立 即做 出讯 问笔录 ，并在 小时内将被捕的外国人送交所属的军事或领事当局。 临时政府分设以下附属机构： ）总秘书处； ）巡捕局； ）卫生局； 库务司（负责管理政府财产和私人遗弃 的财产 ）； 军事部； ）司法部； 公共粮食供应署。 第 3 页 除上述常设机构外，委员会的每名成员还设有私人办公室。 各部、局的名称 已明确 了各部 门的职能。其具体工作须待委员会 下达专 门指示后确定。各行政部 门可根据需要分别配备一名局长、部 长和若干名工作人员。 行政人员可在军人或文职人员中挑选。 凡是在外 国行政部 门工作并且又参与天津行政管理事务 的人员均 可保留其原职务，附加薪金将与在临时政府 中任职而又不担任其他官 方职务 的人员相 同。 根据公职人员的职务，确定以下三种待遇级别： 部 门长官：年薪 英镑 部 门副长官和助理：年薪 英镑 下属雇员：年薪