新时期欠发达地区职业教育发展探索及探究.docVIP

新时期欠发达地区职业教育发展探索及探究随着我国工业化、城镇化进程的加快，大规模农村劳动力向非农产业和城镇迅速转移，已成为我国社会经济发展的重要现象。如何实现农村劳动力有序、科学转移，支撑经济欠发达地区与全国同步跨入小康社会，既是国家发展战略研究的重点，又是我国教育特别是职业教育关注的焦点。农村劳动力的大规模转移对职业教育发展既是良好机遇，又是严峻挑战。甘肃作为典型的欠发达地区，劳动力大规模转移已成主导趋势，但由于劳动力低层次、低水平、外向型转移，影响了地方经济社会可持续发展和劳动者稳定脱贫致富。探究农村劳动力大规模有序转移过程中，健康快速发展职业教育，全面提高劳动者的技能水平和综合素质，全面推进甘肃经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展，既是各级党委政府工作的重点，也是教育扶贫的研究方向。 一、甘肃省农村劳动力转移现状及特点 甘肃省地处西北内陆，总面积45.44万平方千米。截止2011年底，全省常住人口为2564.19万人，其中，城镇人口952.60万人，占全省常住人口的37.15%，乡村人口1611.59万人，占全省常住人口的62.85%。农村劳动力达到1192.69万人，占农村人口的74%。在农业现代化水平提高的过程中，农村富余劳动力数量逐年增加，且向非农产业和城镇转移的趋势强劲，主要呈现出5个方面的特点： （一）全省农村劳动力转移的规模越来越大。近年来，随着工业化、城镇化、农业现代化步伐的加快，农村富余劳动力的转移规模在逐年增大。2011年，全省农村劳动力转移人数达到520万人，是2007年的2倍多。 （二）全省农村劳动力转移以青壮年为主。2007年以来，全省农村转移劳动力中， 16～46周岁的占90%以上，其中16～25周岁占34.1%，26～35周岁的占26.8%，36～45周岁的占27.72%，46周岁以上的占11.38%。表明甘肃省农村转移劳动力集中在青壮年劳动力，而且16～25周岁年龄段青年劳动力占的比例最大。 （三）全省转移农村劳动力学历趋高但技能缺乏。2011年末，全省农村从业人员中，高中及以上文化程度从业人员达到171.28万人，比上年增加7.14万人，增长了4.34%；初中文化程度从业人员为407.65万人，比上年增加7.65万人，增长了1.91%；小学文化程度从业人员基本与上年持平；文盲、半文盲从业人员比上年减少10.07万人，下降了8.57%。但由于缺乏技能，绝大多数从业人员只能在建筑、商贸仓储、运输、餐饮服务等劳动密集型行业就业，呈现体力型、低技能、低收入、就业不稳定等特点。 （四）全省农村劳动力转移趋于外向型。从转移流向看，每年到中东部发达地区就业人员，占转移总人数的32.65%；到新疆、内蒙等西部地区的建筑工、摘棉工，占转移总人数的61.78%；到省内城镇就业创业人数仅占5.57%。其特点是外向型就业人数多，低技能就业人数多，在当地就业创业人数少，这对地方经济社会发展很不利。 （五）全省农民增加收入的主渠道为劳务输出。甘肃省人均耕地达2.65亩，高于全国平均水平，但70%以上耕地亩产仅为477.5斤，比全国平均水平低211.3斤。由于土地资源禀赋差、产出率低，大量农村富余劳动力将目光投向农业生产以外，劳务产业成为地方经济发展的支柱，成为农民增加收入的主要来源。2011年，全省输转城乡富余劳动力528万人，创劳务收入527亿元，是全省全年生产总值5020亿元的10.5%。劳务人员人均收入9981元，是全省农民人均收入3909.4元的2.55倍。 二、甘肃省职业教育发展现状分析 （一）高中阶段教育结构状况。全省现有高中阶段教育学校992所，其中普通高中、完全中学722所，中等职业学校270所。2011年，全省普通高中招生22.15万人，比上年增长0.87%，中等职业教育招生11.91万人，较上年下降13.32%，普通高中与中等职业教育招生比例约6.5∶3.5。 （二）中等职业教育发展现状。“十一五”期间，甘肃省中等职业教育紧紧围绕服务经济社会发展和区域产业升级，加快推进改革创新，调整优化布局结构，大力改善办学条件，积极营造发展氛围，全省中等职业教育得到了长足的发展。与“十五”末相比，学校总数虽从297所下降到270所，但占地面积增加2.46倍，校舍面积增加2.19倍，固定资产总值增加2.44倍，专任教师增加3336名，双师型教师增加30%；在校生数达到34万人，同比增加15万人，增长78%。全省职业教育初步形成了规模、结构、质量、效益协调发展的格局，为“十二五”时期跨越发展创造了良好条件。 （三）职业教育对甘肃经济社会的贡献。劳务经济是甘肃国民收入的重要组成部分，职业教育已经成为劳动者增加就业机会，提升就业水平的新途径，成