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浅议高校财务管理工作出现问题及对策【摘 要】本文针对目前高校财务管理出现的预算管理、科研经费管理、固定资产管理、高校内部财务控制、高额贷款风险等问题提出相应的合理化对策，从而为高校管理决策提供准确财务信息，以促进高校事业的健康发展。 【关键词】预算；科研经费；固定资产；内部控制；风险控制 近年来，高校办学随着经济的发展已逐步走向市场，而市场经济观念也已渗入高校办学理念当中。同时高校办学经费来源从原来的财政拨款一种渠道增加现在的多条渠道，这一方面提高了高校的办学收入，同时也给高校内部的财务管理工作带来了新的挑战。因此，若能够针对目前高校财务管理出现的问题及时提出合理化对策，对促进优质办学具有重要意义。 一、目前高校财务管理存在的问题 （一）预算管理 1、预算不够全面。全日制高校财政拨款是按年划拨，各高校的财务预算大多是只对教育拨款的支出作计划，而没有预算其他各项收入，因此不能全面体现学校的资金状况，造成一部分收入成了“小金库”，这部分资金并没有进入高校的整体规划。而多数高校均致力于保持当年的收支平衡，剩余款项即会在当年年底前全部支出，因而极易导致高校建设因缺乏长远规划而难以有所发展。 2、预算执行不严密。事业单位虽然做过年度财务计划，但在执行时常常无视该计划，只是按照当年的教学发展来进行实际支出，因此若进行重大教学设备更换或购置等问题，就导致当年收支严重不平衡，无考核制度。 （二）科研经费问题 1、高校事业支出侵占科研经费。高校科研经费分纵向课题经费和横向课题经费，纵向课题包括学院内部的纵向课题以及市级、省级或部级的科研课题，学院内部的纵向课程是向学校申请的课题项目，经校科研委员会审批后由学校拨资金给课题研究人员；市级、省级或部级的科研课题是由省、市、部拨款到学校指定的科研人员。横向课题是校企合作，由企业出资，学校的教师进行科学研究，由于大多数课题都是跨年度研究，部分课题甚至几年才能完成，因此课题资金要使用多年，直至课题结束。可实际上大部分高校均把事业拨款、科研经费以及其它各项事业收入放在一起，用来维持事业支出和所有的收入持平，这就意味着每年学校的开销侵占了科研经费，而必要的科研经费开支只能从第二年的事业拨款里支出。 2、科研经费开支混乱。国家明确规定高校科研经费开支范围只包括测试、化验加工费、设备材料费、会议费、差旅费、国际合作与交流费等，并不包括科研人员工资、奖金、津补贴和各项福利支出。然而，目前高校的科研经费支出经常用于科研人员家庭的日用品、礼品、服装、出租车费、汽油费等，真正用于科研设备的购置、材料成本、加工费、测试费等少之又少。这种情况在一些横向课题上表现尤为严重，这是由于横向课题是通过个人关系从企业融入的资金，很多人认为该项课题经费并不属于学校支出，因此对于该项经费的使用也没必要严格，从而造成无视学校的财务制度，随意支出。 3、科研经费结题不结账。该种情况为课题已结束，但科研经费尚有剩余，课题负责人未能及时报账，何时报账是未知数，而高校的事业经费又不属专款专用，因此只能按照事业经费的总体数字按部门大体分块，这样便造成有些支出无法计划，难以预测。 （三）固定资产管理问题 根据《中央行政事业单位固定资产管理办法》规定，使用年限在一年以上，一般设备价值在500元以上、专用设备价值在800元以上的固定资产，在使用中保持原有的实物形态，以及虽然单位价值没达到固定资产的起点、但使用年限在一年以上的桌椅等也列为固定资产管理。但因高校资产不提折旧，原价值列支事业支出，购买时审批严格，列支后却往往不予以重视，以至部分高校的资产常年在个人手里，无人管理。 （四）高额贷款风险问题 由于近几年各高校多致力于扩大招生与办学规模，造成办学经费的急剧增长。而一些盲目性的扩大规模，一方面要求增加基础建设投入，另一方面需要购置配套的教学设备，而教育拨款只能维持日常的教学支出，这便迫使一些高校在没有预计风险的情况下向银行大量贷款。而大多高校对每年上千万元的贷款利息的偿还已是力不从心，对于贷款本金更是无能为力，这样便形成银行的不良资产，最终由国家负责偿还。 二、解决高校财务管理的对策 （一）加强预算管理 加强高校各项收入预算管理，而不仅仅是对事业拨款进行预算，也要把其他收入加入预算中，如政府拨款的企业职工培训、工人技师培训、单证等培训收入，成人教育收入。力求做到预算管理要包含全部资金收支，能体现学校整体财务状况，从而完善学校对资金的合理利用。 高校的支出预算应由财务部门以预算收入量入为出，根据本单位上年实际支出分析和各部门本年工作计划编制各部门的预算支出，报学院领导会议审核批准，再形成文件下发至各部门、各分院，执行预算奖惩制度，严格实施预算管理。