格局演变模式嬗变战略适变-中国社会科学院世界经济与政治研究所.PDFVIP

G D P 全球发展展望 GlobalDevelopment Perspective 中国社会科学院世界经济与政治研究所 经济发展研究中心 国际经济与战略研究中心 Policy Brief No. 16.022 Oct。12, 2016 曾铮 zz888@163.com 格局演变 模式嬗变 战略适变 —— “后美国时代”全球经济治理与中国方略 从世界经济近现代史看，全球经历了多次经济格局变动和治理模式变化 的周期，从最早的海洋霸主位势交叠，到美英德法分享全球治理霸权，到以 美苏争霸为中心的冷战思维制衡，到美国独霸全球治权，直到当下美国主导 的初步多极化全球治理，美国作为主导一方或唯一主导的 “美国时代”已经 走过了 100 多年的历史。2008年国际金融危机以来，中国代表的新兴市场和 发展中国家逐步为全球经济格局演变注入核心正能量，在这股新能量的推动 下，世界经济格局开始迈入渐进演变，与之相应的是全球治理模式也正在发 生深刻变化，全球格局与治理逐步向 “后美国时代”迈进。不论我们是否已 经做好了充分思想和战略准备，中国已经被推到全球治理舞台的核心位置， “仓促登台”要求中国尽快适变，调整思路、设计战略、加快落实，在与美 国协同推进发展大国新型关系的前提下，以“一带一路”建设为核心，为全 球治理提出 “中国方案”，创建 “后美国时代”中国经济外交的全新局面。 一、世界经济格局开始迈入渐进演变的发轫期 2008年国际金融危机以来，全球增长的传统动力迅速消褪，世界经济复 苏曲折乏力，旧的世界经济增长框架与模式已经很难带领各国抽身 “经济衰 退的泥沼”。在这种背景下，世界领袖国家开始着手重塑全球经济发展框架， 并试图利用新旧秩序交叠的窗口期积极作为，寻求在新经济秩序建立中的主 导权；世界主要国家也加快对外政策调整，力争在新秩序中占据有利位势。 由此，2008年可能成为世界经济史的分水岭，全球经济位势结构将发生重大 变化，新的世界经济格局与秩序演变的发轫期业已到来。 （一）沉寂多年的 “大国博弈”重启引发世界经济秩序重构 世界秩序的塑造是大国博弈过程，而世界秩序是世界经济格局形成的重 要政治基础。纵观人类历史，在全球化时代，世界秩序是 “大国博弈”的重 要结果。二战以来，全球经过了两次世界秩序的构建，第一次是二战后以美 国和苏联两大阵营对立为特征的世界秩序，第二次是冷战后以美国主导为特 征的世界秩序。虽然，在第二个世界秩序中，美国和日本两个大国一度在经 济位势上形成对峙，但没有根本改变以美国为核心世界秩序的本质。近年来， 随着经济体量不断扩张、发展模式优势凸显、外交主张广受欢迎，中国在世 界舞台的地位迅速提升，形成了有异于旧秩序的经济发展模式，提出了不同 西方国家的全球治理方案，不能否认中美两国的大国博弈已经开启了序幕。 中美两国在新旧秩序交叠时期的博弈，将决定未来世界秩序的基础，从而极 大影响世界经济发展的方向与进程，并诱发世界经济格局加速演变。 （二）美国作为全球经济格局主导力量的地位短期难以动摇 美国在全球经济格局的主导地位建立于 19世纪 70年代，先后经历了与 英德法 “四足鼎立”、与英德法日苏 “六方博弈”、与苏联 “双核对峙”以 及独霸全球几个阶段，但不论相关方如何变化，美国一直处于全球经济格局 的核心位置。应该说，美国在全球经济的主导地位源自于其强势的军事格局 掌控力、强大的人力资源竞