浅谈建筑工程项目低保额无条件保函模式下担保品种.doc

浅谈建筑工程项目低保额无条件保函模式下担保品种摘要：本文对低保额无条件保函模式下担保品种设置的不同品种和特点进行分析。 关键词：建筑工程 担保 保函模式 在合同责任履行期从承包商与建设单位签定承发包合同开始，到承包商完成全部合同责任为止，包括质保期在内，低保额无条件保函模式下担保品种主要包括以下几种。 一、履约担保 国际上实行低保额无条件保函的国家一般履约担保的保额标准为合同价的5%-20%，如墨西哥为10%-20%，英国为10%，新加坡为5%-10%。我国目前实行工程保证担保的地区，如深圳、杭州、北京等地，所要求的银行履约担保额一般为10%-15%。因此，笔者认为低保额无条件保函模式下，出包工程的履约担保可设定为10%-20%，具体标准可由建设单位根据工程需要自行决定。履约担保应在承包商收到中标通知书后，签定合同之前向招标人提交，具体时间由招标人在招标文件中规定。由于低保额模式下设立了维修担保，因此，承包商履约担保的有效期应当截止到工程竣工验收合格之日，在此期间，承包商因自身原因造成损失时，由银行在担保额度内赔偿建设单位损失，承包商在建设单位索赔后，应当重新提交同等担保金额的履约担保。承包商可在分项工程验收合格后，与建设单位协商按完工合格部分所占总工程造价的比例释放相应比例的保函担保金额，建设单位应在全部工程竣工验收合格后退还承包商剩余的履约保函。 二、差额担保 国际上差额担保应用较广，如韩国对标底与中标价格之间的差额部分设立15%的差额担保，但我国目前尚未对差额担保做出规定，笔者认为，这是由于在目前的评标方法下，不需要设立差额担保。国际通行的评标方法是最低价中标法，出包工程目前采用的评标方法是百分制评标法、标底法等，在这样的评标方法下，投标价低于建设单位标底一定比例（一般为10%以上）的投标就被视为废标，这有可能会排斥一部分确实有能力的承包商。差额担保规定，如果中标价格低于标底超出一定比例，承包商要通过保证人对于标底与中标价格之间的差额部分提供担保，这样可以保证按此中标价格不至于造成工程质量的降低。因此，在出包工程中设立差额担保具有特殊意义，有利于最低价中标法在出包工程中的应用。2003年工程量清单计价规范在全国范围的实行，为运用最低价中标法提供了可能，因此，出包工程可逐步采用最低价中标法，但同时应对中标价低于标底10%的投标设立差额担保，保额标准可暂定为中标价与标底差额部分的15%。承包商应在与建设单位签定承发包合同时交付差额担保保函，如果工程按照中标价顺利完成，建设单位退还承包商差额担保保函，如果工程出现质量问题或结算价超出合同价，则没收差额担保保函。 三、预付款担保 预付款担保是传统的低保额无条件保函模式下常见的担保品种。在工程建设中，建设单位往往要预付给承包商一部分款项，以帮助其改善流动资金状况，增强对项目的履约能力。为了确保自己的权益不因提前支付而蒙受损失，建设单位应设立预付款担保，要求承包商保证将预付款用于完成工程的各种正常开支，否则有权收回这些预付款，或从保函中追回。国际上，预付款担保一般为合同金额的5%-10%，我国目前尚未设立预付款担保，通常业主支付给承包商的预付款为合同金额的10%-15%，因此，笔者认为出包工程的预付款担保可设定为合同金额的5%-10%，但不应做强制性规定，可由建设单位自行决定。预付款担保一般在建设单位支付预付款时，由承包商提供。由于预付款在工程进度款中逐月扣回，因此预付款担保的担保金额也应逐月减少，即建设单位在用预付款抵扣工程进度款时，应退回相应比例的预付款担保保函。 四、完工担保 履约担保已经覆盖了完工担保的责任范围，因此如果对于工程完工期限没有特别的要求，则可不设立完工担保。但是出包工程中有一些工程项目对工期的要求非常严格，比如：一些重要项目往往要在工期上设置许多时间节点，节点到来时必须按质量要求高标准地完成预定任务，对于这些项目的出包工程则应设立完工担保。国际上完工担保的保额标准较低，多为合同价的1-2%，由于工程对工期的特殊要求，笔者认为对工期有特殊要求的出包工程应设立合同价5%的完工担保，这样可以保证工程按期完工。完工担保保函应在承包商与建设单位签定承发包合同时交付建设单位，如果工程按期完工，建设单位于竣工验收后退还承包商，如果由于承包商的原因造成工程延误，造成建设单位损失，则按担保合同规定处理。 五、维修担保 虽然履约担保的责任范围已经包含了工程质量保修，但是由于工程对于质量的要求特别严格，而且收取工程质保金已经成为惯例，特别是低保额保函模式下，履约担保的保额标准较低，对建设单位的保护有限，所以出包工程应强制推行维修担保。国际上维修担保保额标准一般为合同价的5%-15%，我国的维修担保保额标准一般为合