法援局就辅助计划的检讨致行政长官的函件-法律援助服务局.PDFVIP

法律援助服務局 LEGAL AID SERVICES COUNCIL   本署檔號 ︰(59) in LASC 2/ 10/1/5 Pt 4 電郵︰secy@lasc.hk 貴署檔號 ︰ 網址︰http://www.lasc.hk/ 電話 ︰2838 5006 香港 中環上亞厘畢道 香港禮賓府 中華人民共和國 香港特別行政區行政長官 曾蔭權先生，大紫荊勳賢 曾先生︰ 檢討法律援助輔助計劃 誠如所知 ，法律援助服務局( 法援局) 一直致力改善香港 的法律援助輔助計劃( 輔助計劃) ，以擴大法援的涵蓋範圍，使 更多中產人士可循法律途徑尋求公義。為此，法援局設立了法 律援助輔助計劃範圍興趣小組(興趣小組) 研究這個課題。興趣 小組現已完成研究，並已向法援局提交報告。本人欣然向你匯 報法援局在詳細審議該報告後所提出的建議。 法律援助輔助計劃範圍興趣小組 興趣小組由一位本身為大律師的法援局成員擔任主 席，有來自不同界別的持份者參與，成員包括香港大律師公會 的副主席和成員、前法律援助署署長、律師、法律援助署( 法 援署) 代表、區議員、學者及公眾人士。興趣小組先後召開九 次會議，討論和考慮意見書和其他意見，包括香港大律師公會 提出的建議。興趣小組亦有研究相關法例和統計數字，並審議 其他資料。 法律援助輔助計劃( 輔助計劃) 輔助計劃在一九八四年推出，目的是為中產人士提供 法律援助 。輔助計劃一直以自負盈虧的方式營運。輔助計劃初 時只涵蓋涉及人身傷亡的申索，由獎券基金提供 100 萬元貸款 資助。在一九九二年，輔助計劃的範圍擴大至包括僱員補償申 索。在一九九五年，該計劃獲得政府一筆過撥款 2,700 萬元， 涵蓋範圍亦進一步擴大至包括醫療 、牙科及法律專業疏忽的申 索。 申請輔助計劃的人士須繳付申請費 1,000 元。申請獲批 准後，受助人須繳交中期分擔費，數額相等於普通法律援助計 劃(普通計劃) 財務資格限額(現為 175,800 元) 的 25% 。如法援 受助人勝訴，須從討回的賠償中扣除一個百分比撥入該計劃。 如案件在委聘大律師上庭前和解，現時扣除的比率為 6% ，其 他案件則為 10% 。大部分案件在委聘大律師上庭前已和解。 輔助計劃涵蓋的案件類別主要是被告人已投保或有極 大機會討回賠償的案件。迄今，輔助計劃在財政上得以維持， 主要因為所揀選的申索類別、訴訟勝算高、成功討回訟費和賠 償的機會大，以及尚未動用的基金這些年來累積了可觀的利息 收入。 檢討輔助計劃 在檢討輔助計劃時，我們就是否有需要擴大輔助計劃 的涵蓋範圍及可行性作出研究。如輔助計劃有需要擴大又可行 的話，應怎樣擴大，以及如何和何時執行。 2   經審議後，法援局認為可透過設立一個並行的計劃( 即 “輔助計劃第II 部＂) ，把更多類別的申索納入計劃內，從而進 一步擴大輔助計劃。建議詳情見下文各段。 輔助計劃第 II 部 法援局建議擴大輔助計劃，在現行計劃以外設立一個 涵蓋範圍更廣的並行計劃。該計劃應和現行計劃( 輔助計劃第 I 部) 分開管理。就涵蓋的申索類別而言，輔助計劃第 II 部可更 多樣化，同時，亦可採用另一套分擔費比率，以充分反映該等 申索的風險，從而使計劃的整體財政穩健獲得更有效的保障。 在不損害現行一直運作良好的輔助計劃第 I 部的前提下，當局 會測試輔助計劃第 II 部在財政上的可行性及其成效，並會定 期進行檢討和改善。 I) 撥款及管理 法援局知悉政府已預留一億元注資輔助計劃基金，以 擴大有關計劃的涵蓋範圍，為更多類別的個案提供法律援助。 法援局認為新增撥款