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玉林市创建非公经济示范市实践及思索摘要：近年来，玉林市紧紧围绕创建“广西非公经济示范市”的目标，大力发展非公经济，全力打造泛北部湾中小企业名城。虽然玉林市非公经济已经取得了好的成绩，但仍然存在着结构单一、自主品牌不多等问题，要通过坚持依法公平原则、拓宽企业融资渠道、扶持培育小微企业、发展壮大特色产业等措施全力促进非公经济发展。 关键词：非公经济；依法平等；小微企业；自主品牌 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）02-0141-02 党的十八大报告指出：要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”。改革开放以来，非公有制经济已经成为解放和发展社会生产力的重要力量，是中国当下经济社会快速健康发展的重要保障。近年来，玉林市紧紧围绕创建“广西非公经济示范市”的目标，大力发展非公经济，全力打造泛北部湾中小企业名城。 一、玉林市非公有制经济发展的基本情况 近年来，玉林市紧紧围绕创建“广西非公经济示范市”的目标，大力发展非公经济，全力泛北部湾中小企业名城。2012年，全市非公经济主体达14.2万家，占全市企业总数98%以上；非公经济总量占全市GDP的85%；非公有制规模以上企业实现工业增加值122.33亿元，占全市规模以上企业的86.8%；非公有制固定资产投资441.64亿元，占全市固定资产投资的84.4%。2012年，玉林市规模以上工业增加值同比增长23.1%，增速全区排位第4，增速比去年同期加快10.3个百分点；规模以上工业总产值463.61亿元，同比增长23.65%。中小型企业增加值同比增长34.4%，拉动规模以上工业增长25.19个百分点，贡献率为109.05%。饲料增长34.9%、方便面增长88.0%、罐头增长24.5%、饮料酒增长19.1%、人造板增长26.6%、机制纸及纸板增长23.2%、中成药增长37.4%、水泥熟料增长20.0%、水泥增长29.4%、钢材增长52.6%、农产品初加工机械增长108.3%、电子元件增长42.1%。非公经济已经成为玉林经济发展的生力军，在推动经济发展、优化经济结构、扩大社会就业、提高城乡居民收入、促进社会进步等方面发挥了举足轻重的作用。 二、玉林市非公经济发展存在的问题分析 （一）行业结构单一 玉林市的工业基本是非公经济，主要是以陶瓷和水泥等为主，其它类型企业分散、量少，虽然在数量上已经超过14万家，但是规模以上企业很少，占8.6%，规模还是偏小。 （二）融资渠道不畅 由于受非公有制企业自身经营条件制约，融资渠道受限，银行对贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题。非公有制企业普遍存在融资难、贷款难、担保难，绝大多数企业很难从银行获得信贷支持，制约企业发展。 （三）发展氛围不浓 对非公有制经济发展的重要性重视不够，同时，项目审批手续繁杂，审批期限太长，“三乱”现象还一定程度存在。一些行业和领域在准入政策上虽无公开限制，但实际进入条件则限制颇多，主要是对进入资格设置过高门槛。 （四）缺乏龙头企业的带动作用 没有形成集中固定的产业群，不能有效拉动相关产业的发展。 （五）缺乏自主品牌 玉林市大部分企业均是从事来料加工，以家族经营、贴牌生产为主，没有自身发展的构想和思路，对品牌企业的依附性十分强，对自主品牌意识低、竞争力低，生产随机性大，直接导致产品附加值低。 （六）产品依赖出口性大 出口退税率调整和人民币升值影响较大，遇国际性经济环境影响，将会直接导致企业出口总量增幅减少，企业将面临亏损甚至生存的严峻考验。 （七）员工结构层次不高 从玉林市的企业从业人员来讲，总体素质还是偏低。初中文化及以下的从业人员占职工总数的75%。技术人员占从业人数的比例较低。企业人员素质偏低，技术力量不足，企业的创新能力、竞争能力有限。 三、玉林市创建非公经济示范市的路径选择 （一）坚持依法公平原则，优化非公经济发展环境 党的十八大明确指出，要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护”。民营经济作为我国经济发展的重要力量，在发展中也面临着许多新问题，其中，关键问题是民营企业能不能与国有企业平等地使用生产要素；能不能与国有企业平等地参与市场竞争；能不能与国有企业同等受到法律保护，这些问题同样在玉林市非公经济发展中存在。玉林市要推进非公经济示范市建设，要贯彻落实好党的十八大这一精神，清理和调整与党的十八大精神不符的政策规定；取消不利于民间投资的各种限制性条文；落实对非公经济的优惠政策；落实非公