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独联体次地区经济一体化发展研究[摘要]独联体成立20余年来，一直在曲折中发展。与整体一体化举步维艰形成鲜明对比的是独联体次地区经济一体化的发展，从关税同盟、中亚经济共同体、欧亚经济共同体、自由贸易区到统一经济空间，为了寻求该地区一体化向纵深发展，确保俄罗斯在这一地区的主导地位，俄转变了求全、求大的独联体模式，转向由点及面、循序渐进的一体化形式，谋求建立以关税同盟和统一经济空间为基础欧亚经济联盟。但独联体次地区经济一体化发展也同样受到独联体地区一体化进程影响因素的制约，组织的发展及深化面临诸多挑战。 [关键词]独联体；次地区经济一体化；俄罗斯 [中图分类号]F151[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）16-0029-02 独立国家联合体（СНГ）成立于1991年12月8日，是一个非常松散的独立国家协调组织。独联体成立20余年来，形式意义大于实际内容，签署文件上千，但真正落实者寥寥，组织发展举步维艰。独联体次地区经济一体化为地区发展重新注入了新的活力，形成了多层次、多水平、多速度的一体化局面。 1独联体次地区经济一体化进程回顾 独联体次地区经济一体化首先是以关税同盟为突破口的。1995年俄白哈签署关于成立关税同盟的协议。2000年在普京总统的提议下，在关税同盟的基础上成立欧亚经济共同体。2007年10月俄白哈宣布在欧亚经济共同体框架内建立三国关税同盟，签署关于建立统一海关空间的协议。2009年关税同盟正式成立，2010年，关税同盟开始运转，标志着以俄罗斯为主导的苏联地区重新一体化的进程出现关键性的转折。2010年7月关税同盟海关法典在俄、哈、白三国正式陆续生效。2011年7月，在三国间建立统一海关空间，完全取消海关关境。2011年11月，俄、白、哈三国领导人签署欧亚经济一体化宣言，指出2012年1月1日启动以世贸组织规则为基础的统一经济空间，并最终在2015年建立欧亚经济联盟。2011年10月吉尔吉斯斯坦加入关税同盟，2012年1月1日取消成员国间所有贸易、资本和劳动力流动的壁垒，统一经济空间在俄、白、哈开始启动。自2012年2月1日起，由欧亚经济委员会取代关税同盟委员会成为关税同盟和欧亚经济空间的管理机构。 从上述时间表可以看出，自2008年全球经济危机以来，由俄罗斯主导的独联体次地区的经济一体化正在紧锣密鼓地进行着，并被媒体认为是独联体地区最为顺利的一体化计划。首先，该计划采取灵活务实的一体化模式，以建立统一海关空间为突破口，逐步发展到其他经济、人文、政治、军事领域。从关税同盟到欧亚经济联盟，就连普京提出的带有浓烈政治色彩的欧亚联盟也是着重在经济上做文章，让独联体国家从政治高层、商业人事到普通老百姓都能切切实实体会到区域一体化的发展所带来的好处。其次，放弃了求全的一体化模式，先同与俄关系最为密切、经济发展程度最为接近的白联合，深化发展经济一体化，待取得一定成果之后再视情况发展其他独联体国家。正是摆脱了过去独联体僵化空洞的发展模式，关税同盟等次地区经济一体化才取得了实质性进展。 但即便是进展最为顺利的独联体次地区经济一体化组织也同样受到独联体地区一体化进程影响因素的制约，组织的发展及深化面临诸多挑战。 2影响独联体框架内次地区经济一体化发展的主要因素 （1）独联体框架内次地区经济一体化受政治因素影响较大。从独联体内部来看，一方面，由于独联体地区对俄罗斯的重要地缘政治意义，俄罗斯高层顺应民心加快一体化进程。俄罗斯大部分居民支持独联体一体化达到新的水平。全俄社会舆论调查中心2011年11月15日公布的数据显示，48%的人积极看待在后苏联空间成立联合体的问题。更有调查显示，目前有56%的居民赞成保留苏联，只有22%反对。[1]另一方面，独联体其他国家担心与俄罗斯的一体化终将使其丧失主权。与欧盟内英、法、德、意四大经济体起主要作用不同，俄罗斯在独联体可谓独占鳌头，是该地区人口最多、面积最大的国家，其国内生产总值占后苏联空间的3/4，石油和天然气储量占世界首位。俄罗斯的强大让周边相对弱小的近邻国家产生了“不安全感”。俄罗斯力邀基辅加入关税同盟，许诺将以俄国内能源价格供应乌克兰，面对如此大的诱惑，乌克兰仍坚持以“3+1”的模式与关税同盟合作。此前亚努科维奇曾表示基辅是否加入关税同盟取决于俄罗斯入世后该组织的工作成果及是否符合乌克兰的利益。这些冠冕堂皇的理由充分证明了乌克兰目前并不愿意加入俄罗斯主导的独联体次地区一体化组织。2011年12月，乌兹别克斯坦总统卡里莫维奇表示乌将不会加入关税同盟和其他国际组织，因为不排除他们超出经济范畴而成为具有政治色彩组织的可能性。[2]哈萨克斯坦国内对成立欧亚经济联盟同样存在反对声音，哈总统纳扎尔巴耶夫就坦言，批评者认为成立该超国家组